“以前遇到法律問題，既不懂程序又找不到門路，現在在家門口就能享受到專業(yè)法律服務，心里特別踏實！”近日，家住福建省福州市永泰縣梧桐鎮(zhèn)的退役軍人陳福大爺通過鎮(zhèn)退役軍人服務站的法律援助受理點，順利解決了勞務報酬糾紛，對福建省退役軍人事務廳推出的公益法律服務體系贊不絕口。這背后，是福建省退役軍人事務系統(tǒng)破解維權難題、創(chuàng)新服務模式的生動實踐。

退役軍人權益維護工作是退役軍人工作的重中之重，更是“讓退役軍人成為全社會尊重的人”的核心支撐。然而長期以來，“維權能力不足、專業(yè)服務缺位、維權渠道單一”三大難題，讓不少老兵面臨“有理說不清”的困境。為深入貫徹落實習近平總書記關于退役軍人工作重要論述，省退役軍人事務廳主動破題、積極探索，構建起橫向到邊、縱向到底的退役軍人公益法律服務體系，以機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新破解維權痛點，交出了一份有力度、有溫度的民生答卷。

首創(chuàng)“五級貫通”體系，服務觸達“最后一公里”

福建省莆田市城廂區(qū)退役軍人張某因承包土地邊界問題與村民產生糾紛，多年未能解決。村退役軍人服務站法律受理點獲悉后，第一時間聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作人員，并協同縣級退役軍人法律援助工作站專業(yè)律師介入。通過現場勘查、查閱檔案、組織調解，僅用一周時間便厘清權屬，促成雙方和解，有效維護了老兵的合法權益，避免了矛盾激化。

打破行政層級壁壘，福建省率先建成統(tǒng)一規(guī)范的“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級退役軍人公益法律服務網絡。省退役軍人廳與省司法廳聯合出臺了退役軍人法律援助服務工作的文件，省委政法委聯合省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省退役軍人廳建立退役軍人司法救助工作機制，全省9市1區(qū)92個縣實現退役軍人法律援助工作站全覆蓋，同步在1120多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1.7萬個村（居）服務站設立了法律服務受理點，將法律服務從省級延伸至村居的“神經末梢”。在此基礎上，服務范圍進一步拓展至多元調處、心理咨詢、困難幫扶等領域，實現了退役軍人公益法律服務從“無”到“有”、從“碎片化”到“一體化”的跨越，真正讓老兵“遇事有人找、維權有門路”。

構建“多元協同”機制，凝聚維權“合力軍”

“單打獨斗”難成氣候，“協同作戰(zhàn)”方顯效能。福建聯動司法、法院、信訪、人社等15個部門，創(chuàng)新構建“情理法”融合的化解機制，形成橫向到邊的協同工作格局。

因公致殘的福建省泉州市退役軍人趙某，退役后因傷病導致就業(yè)困難、家庭陷入困境?？h退役軍人服務站通過“多元協同”平臺，聯動當地武裝部、民政、衛(wèi)健委及社會組織。衛(wèi)健部門為其安排康復治療與心理疏導，民政部門將其納入臨時救助對象，人社部門聯合企業(yè)提供適應性崗位培訓并成功推薦就業(yè)。通過跨部門、跨領域的持續(xù)幫扶，趙某身心狀況顯著改善，順利實現就業(yè)，家庭生活重回正軌。

“多元協同”機制有效整合了行政、司法與社會資源，形成了服務保障退役軍人的強大合力，真正實現了從“多頭管理”到“一體協同”、從“被動接訪”到“主動化解”的轉變。特別是通過搭建軍地司法聯系網，發(fā)揮基層網格員、退役軍人服務站事務員等“熟人”優(yōu)勢，將涉退役軍人矛盾化解融入基層治理；打通聯調聯處化解網，暢通信、訪、網、電訴求渠道，提供“直通車式”法律服務；織密多渠道幫扶網，推動法律援助與司法救助、社會救助相銜接，對遭遇重大變故的退役軍人實施就業(yè)扶持、心理疏導等多元幫扶，實現“一門受理、協同處置、全程跟蹤”，顯著提升了退役軍人的歸屬感、獲得感和幸福感。

打造“精準高效”模式，服務實現“零距離”

在外省務工的退役軍人張軍班，因原單位勞動報酬問題需申請法律服務。他通過福建省退役軍人法律咨詢預約平臺提交申請，工作人員立即啟動“三優(yōu)先”機制，迅速完成審核并指派律師。律師當天即通過視頻連線與張某溝通，了解案情，并遠程指導其收集證據、撰寫材料。不到三個工作日，法律援助手續(xù)全部辦結，張某感慨：“人在外地，也能這么快得到家鄉(xiāng)的法律幫助，心里特別踏實。”

針對退役軍人分布廣、需求多樣的特點，福建省推出“面對面、零距離、零等待”的精準服務工作模式。在鄉(xiāng)村設立“上門代辦”機制，組織專業(yè)法律從業(yè)者主動下沉，為行動不便的老兵提供上門服務；依托網絡預約平臺，實現法律服務“指尖辦”，讓老兵足不出戶即可享受咨詢服務；建立法律援助“三優(yōu)先”機制，對退役軍人申請實行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派，緊急情況可先行受理、事后補材，最大限度壓縮辦理時限，提升服務響應速度。

福建省退役軍人服務中心有關負責人表示，“面對面、零距離、零等待”的精準服務模式，有效打破了時空與地域限制，實現了退役軍人法律服務從“被動等待”到“主動響應”、從“統(tǒng)一供給”到“精準滴灌”的轉變，切實提升了服務覆蓋面和響應效率，努力讓每一位退役軍人感受到溫暖、及時、有力的保障。

“三降三升”顯成效，法治保障暖人心

福州市退役軍人劉某因一起經濟合同糾紛多年未解，多次赴省廳信訪，成為重復訪積案。去年6月，通過法律援助“三優(yōu)先”機制與“多元協同”聯調模式，相關部門主動介入，指派公益律師代理訴訟，并協調法院加快審理。最終劉某勝訴，挽回經濟損失近20萬元。該案成功化解后，劉某息訴罷訪，其所在區(qū)域的類似涉法信訪件也顯著減少，體現了從“案結事了”到“源頭減量”的治理效能提升。

因傷病致困的龍巖市退役軍人孫某，面臨醫(yī)療費用高昂、家庭失去主要經濟來源的雙重壓力。通過省、縣、鄉(xiāng)三級服務網絡聯動，不僅為其提供了法律援助，協助落實優(yōu)撫待遇，還從省級專項幫扶資金中申請應急救助，并聯系公益組織提供長期生活幫扶與心理疏導。在多方持續(xù)關懷下，孫某逐步走出困境，重拾生活信心。他的案例在當地退役軍人中產生積極反響，讓更多戰(zhàn)友相信“有困難找組織”，進一步提升了服務體系的公信力與溫暖度。

福建省退役軍人事務系統(tǒng)法律服務的創(chuàng)新實踐取得了實實在在的成效，在此推動下，福建省退役軍人權益維護工作呈現“三降三提升”的良好態(tài)勢：信訪總量持續(xù)下降，從2019年到2024年到廳訪問中的涉法涉訴事項占比從36%降至18%，治理效能顯著提升；維權成本大幅下降，2020年以來累計辦理法律援助案件326件，提供咨詢服務14105次，幫助追回經濟損失1000余萬元，保障實效不斷增強；化解難度有效下降，通過每年500萬元省級專項幫扶資金、近30家公益組織、專業(yè)心理疏導熱線等多元舉措，實現“解心憂”與“解事難”并重，服務溫度持續(xù)提升。

福建省退役軍人事務廳思想權益處（法規(guī)處）有關負責人認為，“三降三升”不僅是數據的改善，更是每一位退役軍人實實在在的獲得感、幸福感與安全感的提升。全省通過系統(tǒng)性、精準化、有溫度的服務，正逐步實現退役軍人權益保障從“接訴即辦”到“未訴先辦”、從“依法維權”到“暖心護佑”的深層轉變。

福建省創(chuàng)新構建退役軍人公益法律服務體系的成功探索再一次表明，退役軍人法律服務體系的每一次延伸，每一次協作，每一次回應，都是法治溫度在基層的生動體現。從“有”到“優(yōu)”，從“管”到“暖”，這套創(chuàng)新體制不僅擦亮了法治為民的底色，也為退役軍人鋪就了一條有尊嚴、有保障、有希望的路。這份探索證明：當制度善意穿透行政壁壘，當多元力量凝聚成“一家事”，尊崇與關愛便能跨越最后一道門檻，抵達每一顆需要守護的兵心。未來，這項實踐仍將持續(xù)深化，讓法治之光照亮更多退役軍人的前行之路。