廈門持續(xù)探索新時代雙擁新路徑。為進一步做好擁軍優(yōu)屬工作，廈門市退役軍人事務(wù)局等11個部門聯(lián)合出臺《關(guān)于做好現(xiàn)役軍人父母優(yōu)待工作的措施》（以下簡稱《措施》），從七個維度系統(tǒng)優(yōu)待現(xiàn)役軍人父母，為“最可愛的人”構(gòu)筑起全方位保障網(wǎng)。據(jù)了解，這是在全國率先出臺的專門針對現(xiàn)役軍人父母優(yōu)待工作的政策舉措。

廈門市退役軍人事務(wù)局相關(guān)負責(zé)人表示，《措施》的出臺實施是廈門市深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于雙擁工作重要指示精神的具體行動，是對軍人家庭的關(guān)心關(guān)愛，也是讓軍人安心服役、獻身國防的重要保障。作為全國雙擁模范城“十連冠”的廈門，從雙擁工作的體制機制入手，解決后方的后顧之憂，讓軍人心無旁騖在前方建功立業(yè)。

據(jù)悉，《措施》涵蓋養(yǎng)老服務(wù)、生活保障、醫(yī)療健康、住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、法律服務(wù)和榮譽激勵等七個維度，通過優(yōu)待范圍拓展、成熟經(jīng)驗推廣等方式，為現(xiàn)役軍人父母提供多項特別優(yōu)待。新政策將從今年9月10日起正式施行。

養(yǎng)老方面，對低收入、失能、高齡等群體同等條件下優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)；對獨居等重點對象，優(yōu)先安裝“鄰安康”長者守護設(shè)備、納入緊急援助機制。醫(yī)療方面，門診—取藥—繳費—住院全流程優(yōu)先，傷病殘、老齡父母優(yōu)先簽約家庭醫(yī)生，可享上門出診、家庭病床和健康管理；義務(wù)兵服役期間，父母享受一次免費體檢。住房方面，保障性租賃住房申請、農(nóng)村危房改造、宅基地受理審核均給予優(yōu)先。就業(yè)創(chuàng)業(yè)、法律援助、榮譽激勵等“軟服務(wù)”也同步跟進，提供培訓(xùn)與貸款支持、免審查法律援助、節(jié)慶走訪慰問與立功父母上門慰問等。

“這些政策不只是福利，更是對軍人無私奉獻的制度回響——通過優(yōu)待服務(wù)父母的方式，間接守護每一位在前線的軍人?！笔型艘圮娙耸聞?wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹，下一步廈門市將積極協(xié)調(diào)各方力量，確保這些優(yōu)待措施落到實處，并鼓勵更多社會力量參與到擁軍優(yōu)屬工作中來，讓軍人軍屬切實感受到黨和政府的關(guān)懷。

廈門市退役軍人事務(wù)局等11部門關(guān)于做好現(xiàn)役軍人父母優(yōu)待工作的措施

各區(qū)退役軍人局，各區(qū)委宣傳部，各區(qū)民政局、司法局、財政局、人社局、住建局、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人武部：

為深入貫徹習(xí)近平強軍思想，進一步營造尊崇軍人職業(yè)、尊重關(guān)愛現(xiàn)役軍人家庭的濃厚氛圍，切實提升現(xiàn)役軍人父母的獲得感、榮譽感，根據(jù)國家和福建省有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合廈門市實際，廈門市退役軍人事務(wù)局聯(lián)合相關(guān)部門制定本措施，推動做好現(xiàn)役軍人父母優(yōu)待工作。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦服務(wù)國防和軍隊建設(shè)大局，以增強現(xiàn)役軍人家庭榮譽感、幸福感為目標，健全完善優(yōu)待工作機制，落實落細優(yōu)待政策，讓現(xiàn)役軍人心無旁騖在軍營建功立業(yè)。

二、適用對象

本措施適用于廈門市行政區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役軍人的父母（現(xiàn)役軍人父母為廈門戶籍）。

三、優(yōu)待措施

（一）養(yǎng)老服務(wù)

1.　養(yǎng)老機構(gòu)優(yōu)待：對符合條件的低收入、失能、高齡等現(xiàn)役軍人父母，實行同等條件下優(yōu)先安排入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)（含公建民營）。

2.　居家養(yǎng)老服務(wù)：優(yōu)先為符合條件的、有需求的現(xiàn)役軍人父母設(shè)置家庭養(yǎng)老床位，按照有關(guān)規(guī)定給予運營機構(gòu)相應(yīng)的建設(shè)補貼、運營補貼和護理補貼。根據(jù)個人自愿，為獨居、高齡、失能等現(xiàn)役軍人父母建立定期探訪關(guān)愛服務(wù)。

3.　緊急援助機制：獨居、高齡、失能等現(xiàn)役軍人父母申請安裝“鄰安康”長者守護設(shè)備，實行同等條件下優(yōu)先安排。鎮(zhèn)（街）將其列為重點關(guān)愛對象，確保在突發(fā)疾病、意外等緊急情況時能迅速響應(yīng)、及時救助，并第一時間聯(lián)系其子女和親屬。

責(zé)任單位：市、區(qū)民政局，市財政局，市、區(qū)退役軍人局，各級退役軍人服務(wù)站。

（二）生活保障

1.　基本生活幫扶：對遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜щy的現(xiàn)役軍人父母，符合條件的及時納入基本生活救助范圍，按規(guī)定給予臨時救助、最低生活保障等相應(yīng)救助。鼓勵社會組織、愛心企業(yè)和愛心人士開展結(jié)對幫扶，為困難現(xiàn)役軍人父母提供生活幫扶。

2.　困難救助：對面臨特殊困難的現(xiàn)役軍人父母，由退役軍人事務(wù)部門聯(lián)合市慈善總會給予困難救助。　

3.　商戶優(yōu)惠：鼓勵廈門“鳳凰花”擁軍平臺特約商戶為現(xiàn)役軍人父母提供優(yōu)惠商品和優(yōu)待服務(wù)。

責(zé)任單位：市民政局，市慈善總會，市財政局，市、區(qū)退役軍人局，各級退役軍人服務(wù)站。

（三）醫(yī)療健康

1.　醫(yī)療優(yōu)先：現(xiàn)役軍人父母到醫(yī)療機構(gòu)就診時，享受普通門診優(yōu)先診察、優(yōu)先取藥、優(yōu)先繳費、優(yōu)先住院等服務(wù)。

2.　家庭醫(yī)生簽約：優(yōu)先為現(xiàn)役軍人父母提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，優(yōu)先為有需要的傷病殘、老齡現(xiàn)役軍人父母提供上門出診、家庭病床、健康管理等服務(wù)，確?，F(xiàn)役軍人父母享受便捷、連續(xù)、綜合的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。

3.　體檢：應(yīng)征青年服義務(wù)兵役期間，父母享受一次免費體檢（參照當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位職工體檢標準執(zhí)行），由各區(qū)人武部組織實施，所需經(jīng)費由區(qū)財政負擔(dān)。

責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，警備區(qū)政治工作處，市、區(qū)退役軍人局，各級退役軍人服務(wù)站。

（四）住房保障

1.　保障性住房：現(xiàn)役軍人父母符合保障性租賃房申請條件的，按照規(guī)定予以適當(dāng)優(yōu)先保障。

2.　農(nóng)村住房改善：居住在農(nóng)村的現(xiàn)役軍人父母，符合農(nóng)村危房改造條件的，優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造相關(guān)項目范圍。

3.　農(nóng)村宅基地申請：居住在農(nóng)村的現(xiàn)役軍人父母，符合宅基地申請條件的，按照有關(guān)規(guī)定優(yōu)先受理、審核審批。

責(zé)任單位：市住建局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市、區(qū)退役軍人局，各級退役軍人服務(wù)站。

（五）就業(yè)創(chuàng)業(yè)

1.　就業(yè)扶持：公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為勞動年齡段內(nèi)有就業(yè)意愿的失業(yè)現(xiàn)役軍人父母提供免費的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，幫助其提升就業(yè)能力，實現(xiàn)就業(yè)。

2.　創(chuàng)業(yè)支持：對于符合條件的現(xiàn)役軍人父母，免費提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息?，F(xiàn)役軍人父母自主創(chuàng)業(yè)的，符合條件的可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、一次性創(chuàng)業(yè)補貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策。

責(zé)任單位：市人社局，市財政局，市、區(qū)退役軍人局，各級退役軍人服務(wù)站。

（六）法律服務(wù)

1.　法律咨詢援助：對于符合法律援助條件的現(xiàn)役軍人父母，法律援助機構(gòu)免于核查其經(jīng)濟困難狀況，及時指派專業(yè)律師提供法律援助，維護現(xiàn)役軍人父母合法權(quán)益。

2.　矛盾糾紛調(diào)解：加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，指導(dǎo)完善涉軍矛盾糾紛多元化解機制。對現(xiàn)役軍人父母遇到的矛盾糾紛，優(yōu)先受理、優(yōu)先調(diào)解、優(yōu)先處理，及時化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。

責(zé)任單位：市、區(qū)司法局，警備區(qū)政治工作處，市、區(qū)退役軍人局，各級退役軍人服務(wù)站。

（七）榮譽激勵

1.　建立聯(lián)系卡：由區(qū)退役軍人事務(wù)局會同人武部梳理現(xiàn)役軍人家庭情況表，建立現(xiàn)役軍人父母聯(lián)系卡，暢通溝通聯(lián)系渠道，便于遇有需求第一時間聯(lián)系解決。

2.定期走訪慰問：在八一、春節(jié)等重要節(jié)日，通過多種形式向現(xiàn)役軍人父母致以節(jié)日問候和誠摯祝福。對當(dāng)年榮立三等功及以上現(xiàn)役軍人父母，由區(qū)退役軍人事務(wù)局會同人武部組織上門慰問，并送上慰問品（金）；其他現(xiàn)役軍人父母由鎮(zhèn)（街）退役軍人服務(wù)站和人武部每年上門走訪，了解困難需求，及時協(xié)調(diào)解決。

3.　表彰宣傳：做好“光榮牌”懸掛、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放和現(xiàn)役軍人立功送喜報工作。邀請立功受獎的現(xiàn)役軍人父母代表參加國家和地方重要慶典和紀念活動。利用各類媒體和公共宣傳陣地，廣泛宣傳現(xiàn)役軍人父母的先進事跡，在全社會營造尊崇軍人家庭的良好氛圍。

責(zé)任單位：市委宣傳部，警備區(qū)政治工作處，市、區(qū)退役軍人局，各級退役軍人服務(wù)站。

四、保障機制

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各有關(guān)部門要把現(xiàn)役軍人父母優(yōu)待工作擺上重要位置，切實強化政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)。要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門各司其職、密切配合的工作機制。

（二）強化經(jīng)費保障

相關(guān)部門將現(xiàn)役軍人父母優(yōu)待工作所需經(jīng)費納入部門預(yù)算，確保各項優(yōu)待政策落實到位。鼓勵通過社會捐贈、慈善資助等方式多渠道籌集資金，為現(xiàn)役軍人父母優(yōu)待工作提供補充支持。

（三）加強宣傳引導(dǎo)

充分利用各類媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳現(xiàn)役軍人父母優(yōu)待政策，提高政策知曉率和社會影響力。及時總結(jié)推廣優(yōu)待工作中的好經(jīng)驗、好做法，樹立先進典型，營造全社會關(guān)心關(guān)愛現(xiàn)役軍人父母的良好氛圍。

現(xiàn)役軍人父母身份采用現(xiàn)役軍人證件與戶口本共同識別，或者采用現(xiàn)役軍人所在部隊出具的證明材料識別?，F(xiàn)役軍人退役后其父母不再享受相關(guān)優(yōu)待。

本措施自2025年9月10日起施行，有效期五年，由廈門市退役軍人事務(wù)局負責(zé)解釋。

廈門市退役軍人事務(wù)局

中共廈門市委宣傳部

廈門市民政局

廈門市司法局

廈門市財政局

廈門市人力資源和社會保障局

廈門市住房和建設(shè)局

廈門市衛(wèi)生健康委員會

廈門市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

廈門市慈善總會

廈門警備區(qū)政治工作處

2025年8月5日

在軍人“獻身國防”的背后，是父母“為子守望”的無聲付出。廈門市退役軍人事務(wù)局等11部門日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好現(xiàn)役軍人父母優(yōu)待工作的措施》，此次政策首次將優(yōu)待服務(wù)從軍人配偶、子女延伸至父母群體，這也是廈門在全國范圍內(nèi)率先出臺針對現(xiàn)役軍人父母的優(yōu)待政策，不僅體現(xiàn)了對軍人家庭的深切關(guān)愛，更彰顯了雙擁模范城的使命擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新精神。

相比于以往的擁軍優(yōu)屬優(yōu)待措施，新的政策有哪些變化？優(yōu)待的具體內(nèi)容是如何確定的？接下來，廈門又將如何落實好這些政策？針對這些問題，采訪了廈門市退役軍人事務(wù)局相關(guān)負責(zé)人。

用心用情　調(diào)研實際需求

“現(xiàn)役軍人父母的養(yǎng)老問題，一直是軍人心中的牽掛，也是我們雙擁工作的重點關(guān)注領(lǐng)域?！睆B門市退役軍人事務(wù)局相關(guān)負責(zé)人說，今年4月底的全國雙擁模范城（縣）命名大會，對軍人軍屬的優(yōu)待服務(wù)保障措施提出了精準要求，要求用心用情幫助解決軍人關(guān)心的子女教育、家屬就業(yè)、父母養(yǎng)老等問題。

廈門持續(xù)擦亮“鷺島軍民情”品牌。圖為廈門市舉辦立功現(xiàn)役軍人先進事跡報告會，現(xiàn)場為事跡報告人和立功現(xiàn)役軍人父母代表送上鮮花。（市退役軍人事務(wù)局　供圖）

廈門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于雙擁工作重要指示精神和全國雙擁模范城（縣）命名大會部署要求，傳承和弘揚雙擁工作光榮傳統(tǒng)，推動雙擁工作更好地服務(wù)黨和國家發(fā)展大局、國防和軍隊建設(shè)全局，持續(xù)擦亮“鷺島軍民情”雙擁工作品牌，也全面開啟新一屆“全國雙擁模范城”創(chuàng)建工作。

在制定這一措施的過程中，廈門深入調(diào)研現(xiàn)役軍人父母的實際需求?！拔覀儼l(fā)現(xiàn)，現(xiàn)役軍人父母面臨的困難主要集中在養(yǎng)老照護、醫(yī)療健康、住房保障等方面。”市退役軍人事務(wù)局相關(guān)負責(zé)人介紹，特別是獨居老人的安全問題、突發(fā)疾病的應(yīng)急處置、日常生活的照料服務(wù)等，都是軍人們最為擔(dān)心的問題。

正是基于這樣的調(diào)研結(jié)果，廈門的優(yōu)待措施采用了“托底、護航、助力、保障”的路徑，從養(yǎng)老服務(wù)、生活保障、醫(yī)療健康、住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、法律服務(wù)和榮譽激勵等7個維度構(gòu)建全方位優(yōu)待體系?！澳康木褪且炎鸪畿娙说睦砟盥湓陉P(guān)鍵處，讓現(xiàn)役軍人真正感受到后方的溫暖，安心在軍營建功立業(yè)?！?/p>

實際幫扶　讓關(guān)懷可感可及

“對軍人父母的優(yōu)待，與以往側(cè)重節(jié)慶慰問相比，此次優(yōu)待更強調(diào)‘長期性、制度化、清單化’?！笔型艘圮娙耸聞?wù)局相關(guān)負責(zé)人表示，此次出臺的措施一大亮點就是對現(xiàn)役軍人的父母優(yōu)待從“情感慰藉”轉(zhuǎn)向“實際幫扶”。

這一點在《措施》上有具體的體現(xiàn)：比如在醫(yī)療方面，對現(xiàn)役軍人父母的優(yōu)待從窗口優(yōu)先擴展至家庭醫(yī)生簽約、上門出診、家庭病床和健康管理，貫通“院內(nèi)＋院外”的健康服務(wù)鏈；在養(yǎng)老方面，從“機構(gòu)優(yōu)先”延伸到“家庭床位＋緊急援助”，提升了獨居、高齡、失能父母的安全感；在住房方面，城鄉(xiāng)兩端同步發(fā)力，用“保障房優(yōu)先＋農(nóng)房改造優(yōu)先＋宅基地優(yōu)先受理”打通政策落地的堵點。

同時，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、法律援助、榮譽激勵等“軟服務(wù)”上完善全鏈條支撐：公共就業(yè)服務(wù)免費提供培訓(xùn)與崗位對接，創(chuàng)業(yè)者可按規(guī)定享受擔(dān)保貸款與一次性補貼；法律援助“免審查、快指派”，多元解紛“優(yōu)先辦”；“聯(lián)系卡＋上門慰問＋送喜報”讓關(guān)懷可感可及。

“這些措施不只是政策上的導(dǎo)向，而是具有可操作性的干貨。”市退役軍人事務(wù)局相關(guān)負責(zé)人表示，每一項優(yōu)待措施都有明確的責(zé)任部門和實施細則，確保政策能夠落地見效。

社會化擁軍　打開新局面

“雙擁工作不僅要靠政府部門，更需要全社會的共同參與。”市退役軍人事務(wù)局相關(guān)負責(zé)人表示，《措施》在政府主導(dǎo)之外，鼓勵多元主體參與：一方面，慈善組織、愛心企業(yè)、擁軍平臺通過結(jié)對幫扶、優(yōu)惠服務(wù)等方式，補位托底、增強溫度；另一方面，通過媒體宣傳擴大政策觸達，形成“人人知曉、人人支持”的社會氛圍。廈門“鳳凰花”擁軍平臺的特約商戶也將為現(xiàn)役軍人父母提供優(yōu)惠商品和優(yōu)待服務(wù)。

“構(gòu)筑新社會化擁軍新局面也是我們接下來的工作重點，實際上廈門也有著悠久的雙擁傳統(tǒng)和深厚的文化積淀?！弊?991年被命名為首屆“全國雙擁模范城”以來，廈門連續(xù)十次獲此國家級榮譽。“英雄小八路”的故事至今仍激勵著一代又一代廈門人，“擁軍老大娘”紀不池用幾十年如一日愛軍如子的實際行動，詮釋著軍民魚水深情。這些紅色精神和雙擁傳統(tǒng)，為今天的優(yōu)待措施提供了深厚的文化底蘊和精神支撐。

接下來，廈門將在全面開啟新一屆“全國雙擁模范城（縣）”創(chuàng)建的進程中，繼續(xù)擦亮“鷺島軍民情”品牌，鼓勵更多社會力量加入擁軍優(yōu)屬行動，把“制度清單”轉(zhuǎn)化為“民生清單”“滿意清單”，讓每一位現(xiàn)役軍人的父母都能感到踏實、舒心與榮光。

率先出臺實施的現(xiàn)役軍人父母優(yōu)待措施，不僅是廈門雙擁工作的新突破，更是新時代軍民融合發(fā)展的生動實踐。從“看望慰問”到“制度化供給”的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了雙擁工作的與時俱進和創(chuàng)新發(fā)展。