援藏工作是中央政府支援幫助西藏實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要方式與途徑。去年7月，來自全國17個省市的第九批援藏隊開始了新一輪的援藏工作。昨日，福建省第九批援藏工作隊左貢縣工作組（廈門第七批援藏工作隊）榮獲第十六屆“西藏青年五四獎章”先進集體,這是對他們?nèi)嬷ψ筘暱h在去年12月順利脫貧摘帽的充分肯定。

脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興的前提與基礎，鄉(xiāng)村振興是脫貧攻堅的延續(xù)與發(fā)展，是鞏固脫貧成果、提升脫貧質(zhì)量的有效手段，今年起西藏自治區(qū)全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作。為切實做好左貢縣脫貧摘帽后鞏固提升工作，確保已脫貧群眾不再返貧，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，按照習近平總書記“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的指示精神，廈門市第七批援藏工作隊堅持“雙線作戰(zhàn)”，將脫貧攻堅鞏固與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，持續(xù)加大投入，突出產(chǎn)業(yè)幫扶，繼續(xù)改善民生、凝聚人心，進一步提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。據(jù)統(tǒng)計， “十三五”時期，廈門市財政計劃內(nèi)援助資金總額達1.72億元，規(guī)劃援藏項目10個，其中2019年度支出7686萬元，涉及項目5個。  

▲福建廈門援藏工作隊。 福建第九批援藏隊供圖

 一 、突出項目對接 持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)幫扶

除了酥油茶和糌粑外，藏區(qū)的藏香豬是另一種健康美食，它被譽為“吃山珍、棲山林、喝山泉”的豬。跨越2180多公里，去年1月，首批藏香豬搭乘東西扶貧的快車，從西藏來到廈門，實現(xiàn)了藏香豬入閩進廈零的突破。左貢縣委副書記、常務副縣長、廈門市第七批援藏工作隊隊長黃新聰說，將優(yōu)質(zhì)藏香豬引進廈門市場，努力化輸血扶貧為造血扶貧，在幫扶對口援藏昌都解決豬肉銷路問題的同時，豐富了廈門優(yōu)質(zhì)肉品供應品種。

具體分管此項工作的左貢縣副縣長、廈門市第七批援藏工作隊副隊長吳東圍說，在福建省第九批援藏隊的統(tǒng)一部署下，藏香豬產(chǎn)業(yè)將按照最先進的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)理念打造，通過努力，左貢縣碧土系藏香豬納入藏香豬第一代選育標準，并申辦農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，全面建立農(nóng)牧民利益聯(lián)接機制（僅易地搬遷戶就有550戶），推廣“小群體、大規(guī)模”散養(yǎng)模式，助力農(nóng)牧民增收，左貢藏香豬產(chǎn)業(yè)前景明朗。一條產(chǎn)銷一體化的產(chǎn)業(yè)鏈將惠及左貢和廈門兩地的更多人群，也給正處于脫貧攻堅鞏固階段的左貢帶來又一條發(fā)展之路。

這是我省產(chǎn)業(yè)援藏的一個縮影，在脫貧鞏固進程中，援藏隊始終堅持“抓引資、興產(chǎn)業(yè)”，突出項目對接，持續(xù)強化產(chǎn)業(yè)幫扶。下個月，天麓酒莊葡萄酒正式上市銷售，這是援藏隊招商引進項目之一。援藏工作隊全力協(xié)調(diào)、保姆式服務，去年8月下旬，天麓酒莊就已開始釀酒，園區(qū)產(chǎn)葡萄4萬千克，釀葡萄酒2萬千克。據(jù)了解，酒莊投產(chǎn)后，豐產(chǎn)期年可加工葡萄6000噸，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄酒3000噸，實現(xiàn)年產(chǎn)值3億余元，實現(xiàn)綜合利稅3000萬元，項目成熟后將逐步輻射帶動當?shù)厝罕?000人以上就業(yè)增收。去年12月底，廈門市第七批援藏工作隊協(xié)同左貢縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展組和釀酒企業(yè)，通過合同種植和收購的形式，推動其他3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大葡萄種植規(guī)模946畝，受益群眾增加411戶2455人，助力左貢縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。同時，廈門夏商等4家市屬國企聯(lián)合注資在左貢縣成立廈康經(jīng)濟發(fā)展有限公司，幫助左貢開拓高原特色產(chǎn)品銷售市場，促進當?shù)卦黾泳蜆I(yè)。我市投入3000萬元在左貢縣建設廈門（夯達）高原農(nóng)特產(chǎn)品加工園，重點帶動芫根、青稞、松茸等當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品深加工，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。

▲到碧土鄉(xiāng)甲郎村調(diào)研藏香豬種源保護情況。 福建第九批援藏隊供圖

▲采摘葡萄轉(zhuǎn)運釀酒廠。 福建第九批援藏隊供圖

二、推進當?shù)蒯t(yī)改 縣醫(yī)院新樓彰顯“廈門力量”

作為分管醫(yī)療衛(wèi)生口的援藏干部，黃新聰清醒地認識到，醫(yī)療衛(wèi)生是目前當?shù)匾粋€突出的民生短板。剛進藏時，縣域內(nèi)就診率僅為65%，基層就診率僅為13.5%，重點慢性病患者規(guī)范管理率僅為63%。4月19日，一輛貨車載著一臺32層CT機駛?cè)胱筘暱h人民醫(yī)院，該院由此告別了沒有CT機的歷史。去年以來，左貢縣人民醫(yī)院增加了兒科、高原醫(yī)學科、康復科等科室，招聘到位醫(yī)務人員20名，可以開展常見的內(nèi)科、外科和婦產(chǎn)科手術，實現(xiàn)了“中病不出縣”的目標。據(jù)了解，本月11日該院將迎接二級乙等終評，明年將申報爭創(chuàng)二級甲等醫(yī)院。“我們的目標不是為等級而等級，而是全方位為農(nóng)牧民群眾提供更好的醫(yī)療保障，同時打造成藏區(qū)318沿線上的藏東區(qū)域醫(yī)療中心?！秉S新聰說。

黃新聰說這話是有底氣的，在縣醫(yī)院內(nèi)拔地而起的新醫(yī)療綜合樓，就是廈門援藏計劃內(nèi)項目，總投資4693萬元，其中，廈門援藏資金3252萬元；建筑面積1.2萬平方米，規(guī)劃建設130張床位，目前已完成主體土建的施工，新樓二裝工程今年5月份開工建設。援藏工作隊還積極向上級爭取扶貧資金3000萬元，統(tǒng)籌其他資金800萬元，全部用于醫(yī)院內(nèi)部公共區(qū)裝修、醫(yī)療區(qū)域裝修。在包括廈門在內(nèi)的多支援藏醫(yī)療隊的帶動下，本地醫(yī)生迅速成長，皮膚科在318國道沿線有相當?shù)目诒?br/>

今年底，左貢縣將有一座嶄新的門診和住院大樓服務全縣群眾。當前，工作隊正發(fā)揚廈門特區(qū)精神，從源頭機制體制上鞏固醫(yī)療衛(wèi)生脫貧攻堅成果和持續(xù)提升，推動左貢縣醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)一體化建設。經(jīng)過近3個月的多番調(diào)研、多輪征求意見、評估論證、修改完善，今年3月，落地實施了符合藏區(qū)實際的“財政投入高效、突出績效激勵管理、建立緊密型醫(yī)共體”的左貢醫(yī)改模式。為確保改革落地，黃新聰每月20日召開調(diào)度會，協(xié)調(diào)解決問題，推動出臺配套改革的一系列制度和流程。

▲農(nóng)牧民患者使用最新的CT設備進行檢查。 福建第九批援藏隊供圖

三、從源頭入手 全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

左貢縣在去年就已全面脫貧摘帽，今年的重要任務則是脫貧攻堅鞏固和鄉(xiāng)村振興。廈門援藏工作隊在脫貧攻堅成果鞏固和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，緊盯源頭和頂層設計，努力把廈門市已經(jīng)成功創(chuàng)造的行之有效的基層黨建、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區(qū)書院、文明實踐中心建設、基層治理一系列經(jīng)驗，結合左貢當?shù)貙嶋H，在鄉(xiāng)村振興方面，探索實施“黨建引領+政府引導+突出產(chǎn)業(yè)+專業(yè)運營+治理有效 +援藏支持”的鄉(xiāng)村振興援藏模式，并將努力逐步在318國道沿線進行復制推廣。

以轉(zhuǎn)移支付收入為主的地區(qū)，如何更高效地用好全國人民無私奉獻的多方資金？廈門第七批援藏工作隊隊員、左貢縣財政局副局長陳曉東開始借鑒福建廈門的財政績效管理經(jīng)驗，幫助推動當?shù)卦圏c財政資金運轉(zhuǎn)新模式。推動沉睡財政資金盤活整合（第一筆資金就達1852萬元），幫助健全完善各項管理制度。去年底，廈門市第七批援藏工作隊協(xié)調(diào)廈門城市規(guī)劃設計院組團智力援藏，幫助策劃田妥鎮(zhèn)和旺達鎮(zhèn)東達村鄉(xiāng)村振興項目；協(xié)調(diào)廈門城市黨建學院協(xié)同黨建示范點專業(yè)策劃公司組團智力援藏，圍繞318國道鄉(xiāng)村黨群服務中心和縣黨校、特色黨校打造策劃具體項目。近日，在廈門援藏工作隊的推動下，左貢縣志愿服務聯(lián)合會正式成立，關心關注藏區(qū)青少年身心健康的純公益志愿服務項目“格桑花開”正式啟動，該項目中的一個落地項目“格桑花開、無疣無慮”日前實施，該項目除加強健康宣教外，將祛除本地中小學生手上疣（地方常見皮膚病，占比近20%），受益學生將達1000名。引進廈門社區(qū)書院營運模式，通過政府購買社工服務運營日常工作的左貢縣及旺達鎮(zhèn)、列達村文明實踐中心正式啟動。

醫(yī)療和教育都是重要民生，在鄉(xiāng)村振興中，援藏工作隊將持續(xù)開展好醫(yī)療援藏和教育援藏。人才薄弱，仍然是制約西藏醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的一個瓶頸，今年援藏工作隊將繼續(xù)通過“請進來、引出去”方式，進一步提升當?shù)蒯t(yī)務人員管理和醫(yī)療服務能力水平。實施“精準醫(yī)療”服務工程，針對藏區(qū)農(nóng)村常見病、多發(fā)病的發(fā)病機制制定既管用又價廉的治療方案并予以推廣，有針對性制定村衛(wèi)生室藥品上架目錄，提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，滿足農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務需要。
教育是百年大計，在援藏進程中，我市始終在教育人才、資金、優(yōu)質(zhì)教育資源等給予傾斜，通過選派干部、結對幫扶、遠程教育等努力改善左貢縣教育基礎條件，提高整體辦學質(zhì)量。

▲深入結對幫扶農(nóng)牧民家中調(diào)研脫貧攻堅情況。 福建第九批援藏隊供圖

▲在新拓展的葡萄種植基地指導農(nóng)牧民沾泥漿泡苗。 福建第九批援藏隊供圖