11月25日《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道，曾任江蘇省南京市江浦縣副縣長(zhǎng)、六合區(qū)副區(qū)長(zhǎng)的劉有貴以借來的400萬元起家，下海不到一年，就成為坐擁1514畝住宅用地的“地主”，幾年過后，他成為身家過億的大老板，近日被判非法倒賣土地使用權(quán)罪。
劉有貴絕頂聰明，棄官下海，摔掉鐵飯碗捧起泥飯碗，別人都不理解?？墒撬烷_發(fā)商都明白，權(quán)力一旦披上了外衣，就像哈利波特祭起了隱形魔法。
房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域有個(gè)獨(dú)特現(xiàn)象，萬科金地再虎虎生威，但是要拿地，還是要看本地猴子稱大王。為何？秘密就在各地都供著自己的“土地爺”。很多下海土地官員成為開發(fā)商競(jìng)相追逐的目標(biāo)，有商家不惜以百萬年薪搶奪。外地開發(fā)商寸步難行，而本地開發(fā)商卻可呼風(fēng)喚雨，奧秘就在于織出了龐大的“土地關(guān)系網(wǎng)”。只要攀上“土地爺”，就能搞到他人搞不到的項(xiàng)目。
這位劉土地爺，曾主管土地和城建。面對(duì)著剛剛退下的老上級(jí)，有關(guān)部門表現(xiàn)出了難得的“高效率”，從跑規(guī)劃、辦容積率、修改掛牌出讓文件和土地出讓合同直至成立公司競(jìng)買成功，運(yùn)作速度令人嘆服?！懊鳈?quán)”不可怕，可怕的就是這樣的“隱形權(quán)力”。
脫了官帽，人一走茶不涼。“同僚情”、“關(guān)系情”、“官場(chǎng)情”的余溫都要延續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，只要“同僚”尚在，就可以“明暗結(jié)合”。披著辭職官員的合法外衣，反而省去商家許多“拉攏程序”。像劉副縣長(zhǎng)這樣的，本來就是土地城建的政策專家，更是房地產(chǎn)法律法規(guī)的行家里手，人情諳熟、法規(guī)精通，自然權(quán)、錢、法通吃都不在話下。
官員退休或離職進(jìn)入實(shí)業(yè)，或反向流入政界，被稱為“旋轉(zhuǎn)門現(xiàn)象”。合法合規(guī)。不過為防止走過旋轉(zhuǎn)門時(shí)攜帶權(quán)力資源，許多國家建立了“離職官員從業(yè)限制與職業(yè)回避制度”。如美國1998年出臺(tái)《從政道德法》規(guī)定，前政府官員不得就原職有關(guān)問題對(duì)老同事進(jìn)行游說，限期分別為1年、5年乃至終身。中紀(jì)委和公務(wù)員法也明確禁止：離職三年內(nèi)，不準(zhǔn)從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)。
權(quán)力都要有有效期。棄官下海真正要丟掉的不是官帽，而是“公權(quán)”，不然公權(quán)隱身，很容易變成了腐敗的另外一種結(jié)算方式。
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