六、加快城市化進程，推進環(huán)三都澳城市群建設
以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化進程，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，鼓勵沿海地區(qū)城鎮(zhèn)率先發(fā)展，提高城鎮(zhèn)承載能力。強化中心城市地位，推動環(huán)三都澳城市群建設，建立布局合理、結構協調、功能明確、特色鮮明的城鎮(zhèn)體系，形成
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協調發(fā)展的新格局。到2020年，城鎮(zhèn)化水平基本達到全省平均水平。
(一)加快建設協調發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。立足環(huán)三都澳區(qū)域得天獨厚的自然生態(tài)環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理，推進環(huán)三都澳城市群發(fā)展，統(tǒng)籌區(qū)域內各項建設，突破行政區(qū)劃限制，做大做強中心城市，推進中小城市和小城鎮(zhèn)建設，逐步形成以中心城市為核心、縣域城市為骨干、小城鎮(zhèn)為基礎的環(huán)三都澳城鎮(zhèn)體系。要按照臨海、跨海、環(huán)?！叭阶摺睉?zhàn)略，高標準、高起點做好中心城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、各類專項規(guī)劃及城市景觀設計，加快城市綜合交通、市政設施、園林綠化、社會事業(yè)等基礎設施建設以及金融、物流、高端商務、濱海休閑旅游等現代服務業(yè)和先進制造業(yè)發(fā)展，增強中心城市的輻射帶動能力。各縣(市)要按照“產業(yè)做強、規(guī)模做大、功能做優(yōu)、環(huán)境做美”的目標，加強基礎設施建設，完善城市功能，提升發(fā)展實力，提高帶動能力，使其成為縣域產業(yè)、人口聚集的重要載體。加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃，擇優(yōu)發(fā)展小城鎮(zhèn)，積極引導有條件的建制鎮(zhèn)發(fā)展成為中心鎮(zhèn)，促進農村人口與產業(yè)向中心鎮(zhèn)集聚，推動小城鎮(zhèn)建設規(guī)模化、特色化，成為連接城市和農村的重要節(jié)點。
(二)全力打造城市綠色宜居環(huán)境。依托青山碧水自然生態(tài)環(huán)境，突出濱海城市景觀特點，協調城市建成區(qū)與自然環(huán)境的關系，強化內部景點組織，整合提升城市公園、中心廣場、街頭綠地，改造完善濱海、濱河、道路綠地，建設城市公共綠地景觀節(jié)點，形成縱橫交錯的城市綠色景觀脈絡。建立環(huán)境友好、地域特征明顯的城市生態(tài)景觀系統(tǒng)，凸顯綠色宜居的城市環(huán)境。中心城市的建設要結合豐富的自然地貌，利用城市邊緣與自然山體、水體的過渡帶，著力構建濱海休閑旅游和環(huán)東湖景觀體系，打造“山、海、湖、島”渾然一體的濱海生態(tài)城市核心景觀。力爭2010年中心城市和福鼎市創(chuàng)建省級園林城市，2015年前中心城市、福鼎、柘榮創(chuàng)建國家級園林城市，霞浦、福安、屏南創(chuàng)建省級園林城市，2020年前各縣全面創(chuàng)建省級園林城市，部分縣(市)創(chuàng)建國家級園林城市。
(三)著力完善城市基礎設施建設。全力推進城市路網、公交、電力、供水、廣電、信息等公共服務設施建設，構建適應環(huán)三都澳城市群快速發(fā)展的城市基礎設施體系。加快城市交通基礎設施建設，提高城市道路標準和路網密度，完善城區(qū)路網結構，促進城市內外交通銜接。加快建設濱海大道、三都島跨海大橋、溪南半島大橋，完善中心城市便捷道路交通網絡，提高中心城市道路通行能力。實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市公共交通組織，完善城市公共交通體系，拓展延伸城市公交線路，建設城市公交快速通道，方便市民出行。完善和提升城市配套公共服務體系，使城市公共服務業(yè)綜合承載能力和公共服務設施保障能力與人口集聚程度及發(fā)展速度相適應。加快學校、醫(yī)院、體育館、文化中心、汽車站、火車站、商貿街、賓館、市場、休閑娛樂場所等公共服務設施建設，提高城市公共服務水平。進一步加快城市污水、垃圾處理產業(yè)化進程，推進城市污水管網延伸和垃圾中轉站等環(huán)衛(wèi)配套設施建設，逐年提高城市污水、垃圾無害化處理率，加大環(huán)境衛(wèi)生治理力度，全力提升城市環(huán)境衛(wèi)生質量。合理規(guī)劃、適時推進跨區(qū)域跨流域水資源配置工程，加快城市水廠及管網建設，保證城市供水能力適度超前。加快城市堤防建設，提高城區(qū)防災減災能力。
(四)切實提升城市管理水平。推進城市管理體制機制創(chuàng)新，適時組建綜合執(zhí)法局，有效集中行政處罰權，同時強化執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高管理效力。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察，加大城市管理綜合執(zhí)法力度，有針對性地開展專項整治活動，不斷提高城市綜合管理水平。創(chuàng)新城市經營機制，鼓勵社會資本參與道路、公交車、廣告牌等公用設施的建設和管理。加強市民教育，充分發(fā)揮城區(qū)、街道、居委會的作用，搞好區(qū)域共建，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，引導市民樹立城市理念，提高市民文明素質。
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