我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐，不僅在于規(guī)模與速度，更在于質(zhì)量與韌性；不僅在于單項(xiàng)突破，更在于系統(tǒng)集成優(yōu)勢(shì)。

數(shù)據(jù)顯示，2025年我國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.9%，其中高技術(shù)制造業(yè)同比增長(zhǎng)9.4%，超過(guò)整體工業(yè)增速3.5個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)加快推進(jìn)新型工業(yè)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)，企業(yè)效益持續(xù)改善。

就具體特征而言，一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。制造業(yè)在筑牢根基的同時(shí)不斷向高端攀升，規(guī)模以上裝備制造業(yè)利潤(rùn)占全部工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)的比重達(dá)39.8%，特別是鐵路船舶、航空航天、電子行業(yè)利潤(rùn)呈兩位數(shù)增長(zhǎng)，發(fā)展成效明顯。2025年新能源汽車產(chǎn)銷量均突破1600萬(wàn)輛，連續(xù)11年居全球第一位，新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。

二是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)。2025年我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度首次超過(guò)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家水平，創(chuàng)新指數(shù)排名也首次進(jìn)入全球前10位，在半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域取得一系列突破性進(jìn)展。

三是智能綠色制造體系不斷健全。“十四五”期間我國(guó)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，單位工業(yè)增加值能耗和碳排放強(qiáng)度均呈下降趨勢(shì)，以光伏、儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)為代表的綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)連接設(shè)備數(shù)超過(guò)1億臺(tái)（套），工業(yè)品研發(fā)周期和成套交付周期明顯縮短。

總體來(lái)看，“十四五”時(shí)期我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展方面邁出堅(jiān)實(shí)步伐，不僅在于規(guī)模與速度，更在于質(zhì)量與韌性；不僅在于單項(xiàng)突破，更在于系統(tǒng)集成優(yōu)勢(shì)。展望“十五五”，內(nèi)外部環(huán)境不確定難預(yù)料因素增多。近年來(lái)，我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性顯著增強(qiáng)，但部分制造業(yè)“兩頭在外”的挑戰(zhàn)依然存在，容易受國(guó)際原材料價(jià)格大幅波動(dòng)和外需因素影響。必須加快攻克“卡脖子”產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)，以化解我國(guó)在高端芯片、工業(yè)軟件等領(lǐng)域面臨的壓力。

今年是“十五五”開(kāi)局之年，我們應(yīng)當(dāng)保持戰(zhàn)略定力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)智賦能、綠色轉(zhuǎn)型，打好一攬子政策“組合拳”，持續(xù)提升創(chuàng)新企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，著力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，從而為做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)、牽引國(guó)際循環(huán)良性互動(dòng)提供有力支撐。

加快推動(dòng)不同規(guī)模企業(yè)融合發(fā)展。培育更多世界一流企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)。強(qiáng)化“政產(chǎn)學(xué)研用投”聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新，采取揭榜掛帥機(jī)制，加快突破關(guān)鍵技術(shù)?？偨Y(jié)和推廣各地“鏈長(zhǎng)制”經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決上下游企業(yè)發(fā)展難題。進(jìn)一步加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度，鼓勵(lì)央企國(guó)企預(yù)留采購(gòu)份額支持中小企業(yè)發(fā)展。

加力支持智能化綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，加快推進(jìn)數(shù)智技術(shù)與工業(yè)深度融合。加大5G演進(jìn)和6G技術(shù)創(chuàng)新投入，加快推動(dòng)工業(yè)5G專網(wǎng)建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與人工智能等新興領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定，不斷提高我國(guó)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的影響力。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，加快建設(shè)零碳產(chǎn)業(yè)園示范區(qū)，鼓勵(lì)和支持工業(yè)企業(yè)超低排放改造，建立健全產(chǎn)品碳足跡管理體系，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

因地制宜優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)梯度有序轉(zhuǎn)移，建立健全跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移利益共享機(jī)制。加快建設(shè)全國(guó)一體化技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)，促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系和一體化算力網(wǎng)協(xié)同優(yōu)化布局，打造電力與算力產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系。

增強(qiáng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)內(nèi)外部產(chǎn)業(yè)鏈融合創(chuàng)新。堅(jiān)持“共商共建共享”，帶動(dòng)更多共建“一帶一路”國(guó)家融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈，拓展互聯(lián)互通的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和韌性。

（作者系國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員）