【光明時評】

近日，國家移民管理局召開新聞發(fā)布會，發(fā)布2025年移民管理工作主要數(shù)據(jù)，其中最為亮眼的數(shù)字是2025年全國出入境人員6.97億人次，同比上升14.2%，創(chuàng)歷史新高。2025年中國貿(mào)易盈余超過1萬億美元，也是創(chuàng)歷史新高。

人員往來是全球化的縮影，也是全球化的動力。最近幾年，全球旅行不同于全球化高歌猛進的年代，一些國家強化邊境管控，限制簽證，給正常的人員往來造成了很大的障礙。我國通過一系列主動的對外開放措施，持續(xù)向國際社會展現(xiàn)自信開放包容的國家形象，并不斷擴大單邊免簽，到2025年，我國單方面免簽國家增加到了48個。簽證的開放為人員往來交流提供了制度保障，減少了旅行的相關手續(xù)，帶來了“想走就走”的國際旅行的便利與制度紅利。當然，制度型開放也需要制度性的改革與配套，從而避免“大門開，小門不開”的制度梗阻，將制度型開放的理念變成高效有力的制度體系。開放的經(jīng)濟社會體系有賴于互聯(lián)互通體系的建立，不僅包括基礎設施的硬件聯(lián)通，也需要政策協(xié)調(diào)的制度聯(lián)通，從而為人文交流和文化包容互鑒的軟聯(lián)通奠定基礎。

首先，交通通信設施的建設為人員往來提供了基本條件。航空業(yè)的發(fā)展，尤其是機場設施的建設為國際旅行提供了便捷的方式，2025年我國出入境的飛機超過100萬架次，同比增長14.5%，韓國、東盟國家等鄰國的旅客到中國度周末是可行的，也是可能的。不少國際游客在社交媒體上分享在中國的旅行見聞，國際游客入境上網(wǎng)為分享信息提供了硬件的支持。另外，我國無論是高鐵還是高速公路都是國際一流水準，尤其是高鐵為游客提供了高效準時貼心的旅行服務?；A設施的提質(zhì)不僅是中國式現(xiàn)代化的成果，也是吸引外國游客觀光旅行的一大亮點。

其次，簡化手續(xù)、技術賦能，建立了高效的服務體系。簽發(fā)護照、簽證，入境以及入境后的衣食住行，雖然都是細節(jié)，但是卻關系到效率以及形象。據(jù)統(tǒng)計，2025年簽發(fā)普通護照2089.7萬本，內(nèi)地（大陸）居民往來港澳臺證件簽注9853.8萬張（件）次，簽發(fā)外國人簽證證件202萬證次，這些數(shù)據(jù)背后是整個服務體系的升級，簽發(fā)出入境證件“全程網(wǎng)辦”的試點城市范圍擴大到50個，擴大過境政策適用國家和適用口岸等。每個細節(jié)的優(yōu)化都提高了系統(tǒng)的完備性和效率，不僅便利了人員往來，而且提升了國家形象。

在一個信息化時代，信息的傳播非常便捷，但是也有“信息繭房”的陷阱，“百聞不如一見”的親身體驗顯得更加珍貴和重要。人員往來不僅能帶動經(jīng)濟發(fā)展，也促進了思想觀念的交流。“十五五”規(guī)劃建議提出，穩(wěn)步擴大制度型開放。在商品、資本之后，人員往來是制度型開放的最新進展。相比于商品和資本的自由流動，人員往來是民心相通最為直接和便捷的橋梁。習近平總書記多次向外國政要和外交官提及“盲人摸象”的典故，鼓勵外國友人多來中國走一走、轉一轉，了解立體、多元的中國。近年來，越來越多的外國朋友通過親身體驗，感知到一個更加真實、全面的中國。

同樣，中國人也有必要走出國門，了解多姿多彩的世界。2025年，出入境人數(shù)的歷史新高，則是中外民心相通、彼此深入了解的具象化數(shù)字。

（作者：孫興杰，系中山大學國際關系學院副院長、教授）