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從制度入手筑牢創(chuàng)新生態(tài)根基

2026-02-14 10:53:47?作者:董 靜?來源:經(jīng)濟日報  責任編輯:孫勁貞   我來說兩句

國家稅務總局稅收大數(shù)據(jù)分析顯示,2025年,我國科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加快融合,主要體現(xiàn)在科技成果轉(zhuǎn)化力度持續(xù)提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快等方面。

2025年,我國科研技術服務業(yè)銷售收入同比增長20.4%,科技含量較高的知識產(chǎn)權(專利)密集型產(chǎn)業(yè)銷售收入同比增長10.7%,反映出科技成果轉(zhuǎn)化應用力度加大。同時,全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度穩(wěn)步提升,基礎研究投入占比逐步提高,2025年全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入達到39262億元,穩(wěn)居世界第二位;研發(fā)經(jīng)費投入強度達2.8%,比上年提高0.11個百分點,首次超過經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)國家平均水平。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面,量子科技、生命科學、物質(zhì)科學、空間科學等領域取得一批重大原創(chuàng)性成果,集成電路、人工智能、量子技術、生物醫(yī)藥、新能源等領域關鍵核心技術攻關取得重要進展,一批新型支柱產(chǎn)業(yè)快速崛起。

為強化戰(zhàn)略科技力量,近年來國家出臺了一系列與科技體制改革及創(chuàng)新激勵相關的政策。比如,新修訂的《中華人民共和國科學技術進步法》為激發(fā)創(chuàng)新活力、規(guī)范創(chuàng)新活動提供了法治保障?!犊萍俭w制改革三年攻堅方案(2021—2023年)》旨在從體制機制上增強科技創(chuàng)新和應急應變能力,加快建立保障高水平科技自立自強的制度體系,推動科技創(chuàng)新關鍵變量轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。一些省份出臺的政策從研發(fā)投入、創(chuàng)新平臺、成果轉(zhuǎn)化等方面提出具體舉措,鼓勵企業(yè)加大基礎研究投入并給予稅收優(yōu)惠,推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。

我國科技創(chuàng)新成就顯著,但依然存在原始創(chuàng)新能力不足、關鍵核心技術受制于人、科技成果轉(zhuǎn)化不暢等情況,創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合仍面臨困難。對此,要從制度環(huán)境、創(chuàng)新策源、產(chǎn)業(yè)融合層面協(xié)同發(fā)力,久久為功,實現(xiàn)高水平科技自立自強。

優(yōu)化制度環(huán)境,筑牢創(chuàng)新生態(tài)根基。要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置,完善原始創(chuàng)新制度體系,增強前沿領域創(chuàng)新能力,確保創(chuàng)新資源得到高效配置。面對產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展帶來的一系列問題,完善知識產(chǎn)權法律法規(guī)規(guī)章,健全新興領域和特定領域知識產(chǎn)權規(guī)則,加強知識產(chǎn)權司法保護和行政保護,構建知識產(chǎn)權協(xié)同保護格局,制定促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策舉措,營造有利于推動科技創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權的制度環(huán)境。

強化創(chuàng)新策源,突破關鍵核心技術。原始創(chuàng)新是破解發(fā)展瓶頸、搶占科技制高點的關鍵抓手。在原始創(chuàng)新的前瞻性謀劃與協(xié)同推進過程中,要加大對基礎研究和前沿探索的投入與支持,鼓勵科學家勇闖“無人區(qū)”,敢碰“硬骨頭”,力爭在人工智能、量子信息、生命科學等前沿領域取得重大原創(chuàng)成果。在紛繁多變的科技現(xiàn)象中,要深刻洞察時與勢、危與機,集中優(yōu)勢資源,聚焦行業(yè)和產(chǎn)業(yè)需求,在高端芯片、基礎軟件、先進制造裝備等領域取得重大突破。

深化產(chǎn)業(yè)融合,貫通創(chuàng)新應用鏈條。推動更多原創(chuàng)性和顛覆性科技成果從科研院校走進企業(yè)、從實驗室走向生產(chǎn)線、從“書架”到“貨架”,是培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路。當前,世界科技角逐和產(chǎn)業(yè)競爭正逐步向基礎研究領域轉(zhuǎn)移,新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大依賴基礎研究的原創(chuàng)性突破。對此,要采取更加有力有效的措施,著力打通從技術突破到市場應用的“最后一公里”,形成完整閉環(huán)。 

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