科學(xué)設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，有利于更好凝聚共識(shí)、引導(dǎo)預(yù)期、增強(qiáng)信心。各省份目標(biāo)既是全國(guó)總目標(biāo)在地方層面的分解與承載，也反映出各地基于自身?xiàng)l件對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的積極響應(yīng)。

隨著省級(jí)兩會(huì)陸續(xù)閉幕，31個(gè)省份2026年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)悉數(shù)亮相，超七成省份不低于“5%左右”。整體來看，各地目標(biāo)設(shè)定更加理性務(wù)實(shí)，工作重點(diǎn)突出“向新向優(yōu)”，體現(xiàn)出在穩(wěn)中求進(jìn)中聚焦高質(zhì)量發(fā)展、積極“跳起摸高”的思路。

具體來看，西藏增速目標(biāo)最高，設(shè)定為“7%以上”，2023年以來西藏已連續(xù)3年增速領(lǐng)跑全國(guó)，2025年同比增長(zhǎng)7%。海南目標(biāo)為“6%左右”，明顯高于其2025年4%的實(shí)際增速。新疆目標(biāo)為“5.5%—6%”，湖北、四川、甘肅均為“5.5%左右”，安徽、浙江、江西為“5%—5.5%”。重慶、山東、河北為“5%以上”，江蘇為“5%”。增速目標(biāo)為“5%左右”的省份最多，共11個(gè)，包括北京、上海、河南、福建、陜西、內(nèi)蒙古、湖南、吉林、貴州、寧夏、廣西。廣東、山西、黑龍江為“4.5%—5%”，天津增速目標(biāo)為“4.5%”，遼寧、云南、青海為“4.5%左右”。其中，山東、河北、北京、上海、陜西、甘肅、廣西、青海、西藏9個(gè)省份與上年目標(biāo)持平，江西由上年“5%左右”上調(diào)至“5%—5.5%”。

科學(xué)設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，有利于更好凝聚共識(shí)、引導(dǎo)預(yù)期、增強(qiáng)信心。各省份目標(biāo)既是全國(guó)總目標(biāo)在地方層面的分解與承載，也反映出各地基于自身?xiàng)l件對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的積極響應(yīng)。今年有3個(gè)特點(diǎn)值得關(guān)注。

一是整體上更趨務(wù)實(shí)穩(wěn)健。面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化，各地提出了更加理性實(shí)際的增長(zhǎng)預(yù)期。這并不意味著增長(zhǎng)動(dòng)力的減弱，而是高質(zhì)量發(fā)展理念持續(xù)深化的體現(xiàn)。值得注意的是，今年設(shè)定區(qū)間目標(biāo)的省份較往年增多，達(dá)到7個(gè)；近半數(shù)省份在設(shè)定增速目標(biāo)時(shí)提出，“在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果”。增長(zhǎng)目標(biāo)彈性增強(qiáng)，為地方統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促改革留出更大空間。

二是經(jīng)濟(jì)大省繼續(xù)勇挑大梁。經(jīng)濟(jì)總量前十的省份占全國(guó)比重六成，是穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”與“風(fēng)向標(biāo)”。2026年，有9個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的增速目標(biāo)保持在“5”字頭，與2025年實(shí)際增速基本相當(dāng)；廣東增速目標(biāo)為“4.5%—5%”，高于其2025年3.9%的實(shí)際增速。經(jīng)濟(jì)大省保持相對(duì)較高的增長(zhǎng)水平，將繼續(xù)發(fā)揮拉動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“火車頭”作用。

三是高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向更加突出。各地不再單純追求GDP增速，而是更注重實(shí)實(shí)在在、不含水分的增長(zhǎng)，力求在質(zhì)的有效提升上取得更大突破?？v觀各地政府工作報(bào)告，工作部署與“十五五”規(guī)劃建議、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主線高度契合，共同勾勒高質(zhì)量發(fā)展“施工圖”。

擴(kuò)大內(nèi)需，重點(diǎn)是堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合。山東提出，持續(xù)擴(kuò)大汽車、家電、數(shù)碼和智能產(chǎn)品等消費(fèi)。上海提出，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、直播經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，豐富數(shù)字消費(fèi)、悅己消費(fèi)、郵輪消費(fèi)供給。“情緒經(jīng)濟(jì)”“青春經(jīng)濟(jì)”“票根經(jīng)濟(jì)”“國(guó)潮IP”等新詞熱詞，被寫入多地政府工作報(bào)告。投資方面更強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)、有效。江西提出，聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力、新型城鎮(zhèn)化、人的全面發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域謀劃實(shí)施項(xiàng)目。甘肅提出，發(fā)揮政府投資帶動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，增強(qiáng)市場(chǎng)主導(dǎo)的有效投資增長(zhǎng)動(dòng)力。

優(yōu)化供給，重點(diǎn)是推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力。各地既前瞻布局新興賽道，又注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。浙江提出，支持新材料、新能源、集成電路、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、視覺健康等新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到35%左右。遼寧提出，推動(dòng)深地深?？仗?、先進(jìn)儲(chǔ)能、具身智能、原子級(jí)制造、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)盡快成勢(shì)見效。多個(gè)省份部署深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，推動(dòng)人工智能賦能千行百業(yè)。

發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的是更好保障和改善民生。北京提出，提供不少于10萬個(gè)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位。河南提出，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)40萬人。吉林提出，建設(shè)10個(gè)縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、120個(gè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)。各地圍繞就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域作出的一系列具體部署，將讓高質(zhì)量發(fā)展更加可感可及、成色更足。