【光明論壇】　

近日，2026年中央一號文件重磅發(fā)布，明確提出“積極促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收”，在“十五五”開局之年為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化擘畫了新藍(lán)圖。農(nóng)民增收不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是關(guān)系共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和社會長治久安的政治問題。農(nóng)民收入穩(wěn)定是鄉(xiāng)村全面振興的“壓艙石”，更是檢驗(yàn)鄉(xiāng)村全面振興成效的“試金石”。千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收、讓農(nóng)民生活更加富裕美好，是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要遵循。

筑牢糧食安全底線，讓農(nóng)民獲得實(shí)在收益。糧食安全是“國之大者”，必須毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。2026年中央一號文件明確“糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.4萬億斤左右”，提出“堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓”，通過“強(qiáng)化價格、補(bǔ)貼、保險等政策支持和協(xié)同”，讓農(nóng)民種糧有利可圖、務(wù)農(nóng)有奔頭。如今在糧食主產(chǎn)區(qū)，從東北黑土地到黃淮海平原，各地正把糧食加工產(chǎn)能布局到田間地頭，既減少了糧食儲運(yùn)損耗，又讓農(nóng)民分享加工增值收益，徹底扭轉(zhuǎn)了“種糧不賺錢”的局面。農(nóng)民愿不愿意種糧、愿意種多少糧，關(guān)鍵看種糧能帶來多少收益，這是保障糧食安全與農(nóng)民增收協(xié)同發(fā)展的核心要義。

壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，讓特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收的穩(wěn)定支撐。培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，需立足地方特色資源，把小品種做成帶動農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。2026年中央一號文件提出統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。重慶巫山用20年時間，將房前屋后的“土李子”打造成富民興村的巫山脆李品牌，如今脆李果酒、李花旅游等新業(yè)態(tài)接連涌現(xiàn)，形成“一果帶多業(yè)、一業(yè)富萬家”的發(fā)展格局。各地類似實(shí)踐證明，立足本地資源培育特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民在生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)獲得增值收益，才能讓鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)釋放大能量，使縣域富民產(chǎn)業(yè)真正成為農(nóng)民增收的穩(wěn)定支撐。

狠抓就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，讓務(wù)工收入成為農(nóng)民增收的重要支柱。就業(yè)是最基本的民生，農(nóng)民工務(wù)工收入始終是農(nóng)民收入的重要組成部分。2026年中央一號文件聚焦促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)，既強(qiáng)化外出務(wù)工服務(wù)保障，又優(yōu)化返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推進(jìn)“鄉(xiāng)村工匠”培育工程、擴(kuò)大以工代賑規(guī)模。廣東東莞依托制造業(yè)優(yōu)勢，開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)超百萬人次，重點(diǎn)培訓(xùn)電商運(yùn)營、智能制造等緊缺技能，推動農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)從“靠體力吃飯”到“憑技能致富”的轉(zhuǎn)變，務(wù)工收入平均提升40%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)外出穩(wěn)崗與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)拓寬就業(yè)渠道，才能讓務(wù)工收入在農(nóng)民增收中發(fā)揮更大作用。

2026年是脫貧攻堅(jiān)五年過渡期結(jié)束后開展常態(tài)化幫扶的第一年，中央一號文件首次對常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶作出系統(tǒng)性部署，將其納入鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實(shí)施，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。云南怒江聚焦傈僳族群眾增收需求，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶到戶獎補(bǔ)政策，發(fā)展草果、核桃等特色種植，通過科技特派團(tuán)提供技術(shù)指導(dǎo)，顯著提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，脫貧群眾年人均可支配收入突破1.2萬元，較五年前增長約3倍。在甘肅定西，東西部協(xié)作項(xiàng)目引進(jìn)馬鈴薯深加工企業(yè)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民既可以通過種植增收，又能在企業(yè)務(wù)工獲得固定收益，實(shí)現(xiàn)了“造血式”幫扶的長效發(fā)展。常態(tài)化幫扶政策落地見效，讓脫貧群眾增收有保障、發(fā)展有底氣，為農(nóng)民穩(wěn)定增收筑牢底線。

改革賦能鄉(xiāng)村發(fā)展，激活農(nóng)民增收內(nèi)生動力。一體推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化，需推動鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?，讓農(nóng)民不僅成為政策的“受益者”，更成為鄉(xiāng)村建設(shè)的“創(chuàng)造者”。浙江義烏李祖村打造“有禮的祖兒”梨子IP，開發(fā)梨膏糖、文創(chuàng)禮盒等產(chǎn)品，年銷售額超2500萬元，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民既是生產(chǎn)者，更是品牌共建者、鄉(xiāng)村價值的創(chuàng)造者。鄉(xiāng)村真正的振興，不在于投入多少設(shè)施，而在于是否構(gòu)建起讓農(nóng)民“主動參與、持續(xù)受益”的機(jī)制。中央一號文件強(qiáng)調(diào)“學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn)”，其精髓在于尊重農(nóng)民主體地位，用機(jī)制創(chuàng)新釋放人的潛力。推動資金、土地、項(xiàng)目、人才等要素下沉鄉(xiāng)村，讓農(nóng)民成為鄉(xiāng)村發(fā)展的參與者、經(jīng)營者與受益者，以改革激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力，為農(nóng)民穩(wěn)定增收注入持久動力。

2026年是“十五五”開局之年，做好農(nóng)民增收工作，事關(guān)鄉(xiāng)村全面振興大局，事關(guān)中國式現(xiàn)代化全局。我們要錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家夯實(shí)鄉(xiāng)村根基。

（作者：王秋梅，系廣西師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授）