【光明論壇】　

近期，國務(wù)院新聞辦發(fā)布的一組數(shù)據(jù)，為五年過渡期畫上了圓滿的句號：全國累計(jì)識別幫扶的超700萬監(jiān)測對象已穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，脫貧人口務(wù)工規(guī)模連續(xù)5年穩(wěn)定在3000萬人以上。也正是在這個(gè)承前啟后的節(jié)點(diǎn)上，2026年中央一號文件首次系統(tǒng)部署了“實(shí)施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶”。這意味著，我國正式從“扶上馬、送一程”的過渡階段，邁入了“配好鞍、指好路”的常態(tài)化新階段。

與攻堅(jiān)期和過渡期相比，常態(tài)化階段的幫扶工作有了全新的內(nèi)涵和要求：幫扶對象從建檔立卡脫貧戶拓展到所有存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展困難的農(nóng)村群眾，要求幫扶范圍的動態(tài)全覆蓋；幫扶內(nèi)容從“兩不愁三保障”的基礎(chǔ)兜底，延伸到產(chǎn)業(yè)增收、就業(yè)提質(zhì)、公共服務(wù)升級等全方位發(fā)展需求，要求幫扶維度的全面拓展；幫扶目標(biāo)也從單純防止返貧，升級為促進(jìn)脫貧群眾穩(wěn)定增收、推動鄉(xiāng)村全面發(fā)展、邁向共同富裕，要求幫扶價(jià)值的深度提升。這些變化意味著，幫扶工作不僅是融入日常、久久為功的民生工程，更是與鄉(xiāng)村振興同頻共振的精準(zhǔn)滴灌和系統(tǒng)賦能。

升級精準(zhǔn)識別，從過去動態(tài)監(jiān)測的初步探索，迭代為覆蓋多元群體、感知動態(tài)訴求的常態(tài)化摸排與主動捕捉。新階段的需求更具多樣性、動態(tài)性，既有因病、因?yàn)?zāi)等產(chǎn)生的突發(fā)應(yīng)急需求，也有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技能提升、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等長遠(yuǎn)發(fā)展需求；既有老年人、殘疾人等特殊群體的基本兜底需求，也有青壯年群體的增收致富、自我提升需求。要精準(zhǔn)捕捉這些多元需求，就必須建立常態(tài)化、動態(tài)化的需求捕捉機(jī)制，同時(shí)精準(zhǔn)區(qū)分不同群體的需求差異，實(shí)施精細(xì)的分層分類施策。例如，云南貢山縣通過“網(wǎng)格員包戶+月度走訪+數(shù)據(jù)聯(lián)動”的方式，網(wǎng)格員每月既核查收入，也主動了解群眾發(fā)展意愿與困難情況，同時(shí)整合醫(yī)保、民政、鄉(xiāng)村振興等多部門數(shù)據(jù)資源，對群眾需求進(jìn)行分類梳理、動態(tài)更新。當(dāng)村民反映“想種核桃沒技術(shù)”時(shí)，需求被迅速捕捉并匹配了技術(shù)培訓(xùn)與銷售渠道。實(shí)現(xiàn)這種效果，關(guān)鍵就在于通過大數(shù)據(jù)和動態(tài)摸排等方式，把群眾的“隱性需求”轉(zhuǎn)化為分類清晰的“顯性清單”。

提質(zhì)精準(zhǔn)施策，從過去零散化短板補(bǔ)給，升級為立足區(qū)域資源稟賦、緊扣群眾系統(tǒng)需求的多維協(xié)同賦能。新階段的需求早已從“缺什么補(bǔ)什么”的單點(diǎn)缺口，變成了環(huán)環(huán)相扣的系統(tǒng)需求。發(fā)展產(chǎn)業(yè)需要技術(shù)、資金、銷路協(xié)同，穩(wěn)定就業(yè)需要崗位、技能、保障配套。因此，幫扶工作必須告別“碎片化”，轉(zhuǎn)向量身定制的“組合拳”。例如，貴州黔西市化屋村的轉(zhuǎn)型發(fā)展，正是系統(tǒng)精準(zhǔn)賦能的生動實(shí)踐。該村立足山水與民族文化，構(gòu)建了“產(chǎn)業(yè)+就業(yè)+文旅”融合體系，為種植戶配套技術(shù)與冷鏈，為務(wù)工者提供定向培訓(xùn)，為手藝人搭建非遺工坊。這套精準(zhǔn)匹配地方稟賦的系統(tǒng)方案，助力該村2025年人均收入超2.3萬元。實(shí)現(xiàn)這種精準(zhǔn)賦能，關(guān)鍵就在于因地制宜、分類施策，摒棄簡單化的幫扶思維，精準(zhǔn)匹配幫扶資源、搭建多元賦能平臺，推動幫扶工作從輸血救急向造血興村轉(zhuǎn)變，真正激活鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。

常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶的最終目的，從來不是讓群眾一直依賴幫扶，而是幫助群眾具備自主發(fā)展的能力。精準(zhǔn)，不再是“幫一時(shí)”的短期舉措，而是“助一世”的長遠(yuǎn)布局，其關(guān)鍵在于精準(zhǔn)對接群眾的需求，把兜底保障與激勵發(fā)展有機(jī)結(jié)合。甘肅定西市安定區(qū)青嵐山鄉(xiāng)大坪村的轉(zhuǎn)變，正是精準(zhǔn)構(gòu)建長效機(jī)制的典型案例。該地精準(zhǔn)聚焦群眾怕風(fēng)險(xiǎn)、缺技術(shù)的痛點(diǎn)，構(gòu)建了“激勵+培訓(xùn)+保障”機(jī)制：通過信貸保險(xiǎn)托底、訂單培訓(xùn)賦能、評選典型激勵，有效激發(fā)了內(nèi)生動力，村民在政策精準(zhǔn)幫扶下不斷擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)持續(xù)營收。這種精準(zhǔn)的長效機(jī)制，既牢牢守住了防返貧的兜底底線，又充分激活了鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生活力，讓勤勞致富成為鄉(xiāng)村的新風(fēng)尚。而實(shí)現(xiàn)這種精準(zhǔn)，關(guān)鍵就在于尊重群眾的主體地位，既精準(zhǔn)提供必要的幫扶支持，又精準(zhǔn)搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，讓群眾在自主發(fā)展中增強(qiáng)底氣、收獲成長，真正成為鄉(xiāng)村振興的參與者、建設(shè)者和受益者。

從集中力量攻堅(jiān)的“非常態(tài)”，到細(xì)水長流、精耕細(xì)作的“常態(tài)化”，這一轉(zhuǎn)變展現(xiàn)了中國減貧治理從消除絕對貧困向推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、促進(jìn)共同富裕的歷史性躍遷。常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，不再追求立竿見影的轟動效應(yīng)，而是沉下心來構(gòu)建一套持久運(yùn)行、反應(yīng)靈敏、高效匹配的良性發(fā)展機(jī)制。在“十五五”開局的全新起點(diǎn)上，以精準(zhǔn)之策筑牢發(fā)展之基，以常態(tài)之舉守護(hù)民生之福，一定能讓脫貧成果更可持續(xù)，讓鄉(xiāng)村發(fā)展更有活力，為鄉(xiāng)村全面振興和共同富裕的實(shí)現(xiàn)筑牢最深厚、最可靠的根基。

（作者：張琦，系北京師范大學(xué)中國鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究中心主任、教授）