【新聞隨筆】

數(shù)據(jù)要素價(jià)值釋放又添新動(dòng)能。近期，工業(yè)和信息化部等八部門印發(fā)的《“人工智能+制造”專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見》提出，推動(dòng)建立企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度。

首席數(shù)據(jù)官（CDO）是數(shù)據(jù)資產(chǎn)的“掌舵人”。早在20世紀(jì)90年代初，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展普及，各類組織和部門產(chǎn)生、積累的數(shù)據(jù)日益增多，催生了對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的迫切需求，首席數(shù)據(jù)官這一新職業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。30多年來，政務(wù)和企業(yè)領(lǐng)域首席數(shù)據(jù)官隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，成為統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)資源、企業(yè)數(shù)據(jù)資源等重要數(shù)據(jù)資產(chǎn)，系統(tǒng)開展內(nèi)外部數(shù)據(jù)治理、開放共享及價(jià)值挖掘的重要負(fù)責(zé)人，推動(dòng)了數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的國(guó)家治理與社會(huì)治理現(xiàn)代化，助力數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和決策優(yōu)化。

當(dāng)前，政企首席數(shù)據(jù)官正成為盤活數(shù)據(jù)資源的關(guān)鍵力量。數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的基礎(chǔ)。但長(zhǎng)期以來，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)權(quán)益不清、數(shù)據(jù)科技支撐不足等問題，嚴(yán)重制約了數(shù)據(jù)的供給、流通、利用與安全，導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)處于“沉睡”狀態(tài)。首席數(shù)據(jù)官兼具技術(shù)、業(yè)務(wù)、管理等多方面職業(yè)素養(yǎng)，既是數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌者，也是數(shù)據(jù)價(jià)值的轉(zhuǎn)化者，更是數(shù)據(jù)安全的守護(hù)者，能夠推動(dòng)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨企業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)安全流通，引領(lǐng)數(shù)據(jù)資源從“分散閑置”向“集約高效”轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，一些地方在這方面進(jìn)行了卓有成效的探索。如廣東省于2021年率先試點(diǎn)政府首席數(shù)據(jù)官制度，《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》以地方立法形式鼓勵(lì)各單位設(shè)立首席數(shù)據(jù)官，均形成了數(shù)字治理的強(qiáng)大合力。江蘇省在全省統(tǒng)一構(gòu)建“橫到邊、縱到縣”三級(jí)部門首席數(shù)據(jù)官管理體系。南京市實(shí)現(xiàn)116家市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有企業(yè)首席數(shù)據(jù)官全覆蓋，南京市氣象局首席數(shù)據(jù)官推進(jìn)的“護(hù)航南京跨江飛行，賦能低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展”場(chǎng)景，入選國(guó)家數(shù)據(jù)局重點(diǎn)聯(lián)系示范場(chǎng)景清單。

企業(yè)首席數(shù)據(jù)官則成為企業(yè)數(shù)據(jù)“煉油廠”的“總工程師”。國(guó)家層面高度重視首席數(shù)據(jù)官制度探索，先后出臺(tái)一系列政策舉措引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官。各地積極探索推行企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度，出臺(tái)相關(guān)建設(shè)指南。浙江省成立企業(yè)首席數(shù)據(jù)官聯(lián)盟，培育了一批優(yōu)秀實(shí)踐企業(yè)。杭州市一家電梯企業(yè)通過構(gòu)建數(shù)據(jù)鏈路，實(shí)現(xiàn)電梯設(shè)計(jì)、制造、安裝、服務(wù)全流程數(shù)據(jù)采集、分析、監(jiān)測(cè)與診斷，生產(chǎn)效率提升50%，單位產(chǎn)品成本下降31%，帶動(dòng)供應(yīng)鏈效率提升14%。在產(chǎn)業(yè)鏈上下游生態(tài)企業(yè)協(xié)同及社會(huì)治理中，首席數(shù)據(jù)官制度同樣發(fā)揮了重要作用。

首席數(shù)據(jù)官制度將極大提升我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值有望達(dá)到49萬億元，占GDP比重約35％，數(shù)字產(chǎn)業(yè)收入約38.3萬億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3.1萬億元，規(guī)模位居世界前列。面對(duì)全球數(shù)據(jù)規(guī)則重構(gòu)浪潮，首席數(shù)據(jù)官不僅是企業(yè)和政務(wù)部門的內(nèi)部治理者，更是提升國(guó)家數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力的先鋒力量。這既需要構(gòu)建更為完善的制度體系，也需要在國(guó)家層面政策文件及地方實(shí)踐基礎(chǔ)上為首席數(shù)據(jù)官制度提供更堅(jiān)實(shí)的法治保障和穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期。當(dāng)首席數(shù)據(jù)官制度與國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度形成協(xié)同發(fā)力的制度矩陣，必將加速釋放我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)的數(shù)據(jù)潛能，助力我國(guó)在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)，構(gòu)筑起應(yīng)對(duì)大國(guó)博弈和科技競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

（作者：支振鋒，系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員）