融合不是簡單的物理加減，而是通過服務(wù)重構(gòu)、政策創(chuàng)新和資源整合，催動創(chuàng)新要素如活性分子般在產(chǎn)業(yè)肌體中高效反應(yīng)、循環(huán)流動

江蘇無錫高新區(qū)，成立半年多的區(qū)科技工業(yè)和信息化局新設(shè)立了一個處——未來產(chǎn)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新處。春節(jié)前，“老工信”小蔣和“老科技”老徐正為“AI+制造”行動計劃方案落地絞盡腦汁。

過去，科技部門關(guān)注技術(shù)先進(jìn)性，工信部門關(guān)注生產(chǎn)實用性，各有側(cè)重、相對獨立，如何跨越部門分割，形成“從研發(fā)到落地”的閉環(huán)？

辦公室的白板上，畫著“技術(shù)孵化流程圖”和“產(chǎn)業(yè)升級路徑圖”，中間橫著醒目的“政策斷層帶”。怎樣銜接？

合署為了合作。小蔣和老徐互相當(dāng)老師，一起“下產(chǎn)線”“跑算法”，在調(diào)研中找到了融合點，“把創(chuàng)新容錯機(jī)制與產(chǎn)線需求評估并軌”。一場場“新研機(jī)構(gòu)—先進(jìn)制造企業(yè)”供需對接會相繼開展，“AI+制造”的實現(xiàn)路徑和項目化清單日益清晰。

工作狀態(tài)彰顯治理效能。無錫高新區(qū)“刀刃向內(nèi)”啟動機(jī)構(gòu)改革，就是為了跟上產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)迭代的節(jié)奏。當(dāng)?shù)刂饕?fù)責(zé)同志透露：集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥等區(qū)內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)周期一再縮短，傳統(tǒng)的“科技管源頭、工信抓落地”模式，已難以適應(yīng)新需求。創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈，“兩條鏈”必須擰成“一股繩”！

“在推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合上打頭陣”，這是黨中央對江蘇提出的明確要求。當(dāng)技術(shù)迭代速度超過機(jī)制調(diào)整周期，唯有打破壁壘才能贏得先機(jī)。機(jī)構(gòu)合并后，如何由“物理融合”催生“化學(xué)反應(yīng)”？三重經(jīng)驗帶來啟示。

服務(wù)導(dǎo)向，重塑融合邊界。部門整合，要求相關(guān)機(jī)構(gòu)從“管理者”轉(zhuǎn)為“賦能者”。無錫高新區(qū)科技工業(yè)和信息化局重組了人才、產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵處室。企業(yè)只需進(jìn)一扇門、認(rèn)準(zhǔn)一個人，即可獲得從概念驗證到產(chǎn)業(yè)化的全生命周期服務(wù)。在腦機(jī)接口等前沿領(lǐng)域，過去因涉及多頭管理而“繞圈子”，如今創(chuàng)下“上午簽約、下午對接場景”的落地速度紀(jì)錄。從條塊分割轉(zhuǎn)為線性協(xié)同，以服務(wù)導(dǎo)向重構(gòu)職能、優(yōu)化流程，形成產(chǎn)業(yè)全鏈條服務(wù)能力，方能讓有形之手更高效。

政策集成，營造融合生態(tài)。過去政出多門，改革后機(jī)構(gòu)被統(tǒng)籌起來，制定一整套舉措，就可涵蓋提升原創(chuàng)能力、深化產(chǎn)才融合、推動項目精準(zhǔn)培育、優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)等方面。現(xiàn)在，企業(yè)只需提交一次材料，就可同步完成多項申報、一次性享受多重政策紅利。政策上的聚合，為產(chǎn)創(chuàng)融合發(fā)展提供堅實保障，有利于培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

資源整合，激活融合動能。全域創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌調(diào)度與優(yōu)化配置，是檢驗改革成效的試金石。無錫高新區(qū)的“十五五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將腦機(jī)接口、新質(zhì)蛋白納入未來產(chǎn)業(yè)方向。一名“老工信”感慨：過去制定政策總盯著已有產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在敢布局“無人區(qū)”了。超前布局的底氣，源自改革形成的資源整合能力。充分盤活與整合“創(chuàng)新家底”，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究—技術(shù)開發(fā)—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的全鏈條通路，促進(jìn)人才、資金、數(shù)據(jù)等要素順暢流動，能更好釋放產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系的整體效能。

推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是大勢所趨。融合不是簡單的物理加減，而是通過服務(wù)重構(gòu)、政策創(chuàng)新和資源整合，催動創(chuàng)新要素如活性分子般在產(chǎn)業(yè)肌體中高效反應(yīng)、循環(huán)流動。面向未來，期待更多這樣的“化學(xué)反應(yīng)”，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

（作者為本報江蘇分社記者）