【光明時(shí)評(píng)】

國家稅務(wù)總局最新數(shù)據(jù)顯示，截至2025年8月底，國內(nèi)離境退稅商店數(shù)量已超過1萬家，較2024年年底增長40％。與此同時(shí)，前8個(gè)月，享受退稅人數(shù)同比增長247.8％，退稅商品銷售額和退稅金額同比分別增長97.5％和96.9％。這一數(shù)據(jù)不僅刷新了歷史紀(jì)錄，更勾勒出開放型經(jīng)濟(jì)與我國消費(fèi)市場深度融合的生動(dòng)圖景。離境退稅作為促進(jìn)對(duì)外開放的“加速器”，正在成為激活入境旅游消費(fèi)的“新引擎”，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。

離境退稅政策的優(yōu)化是入境消費(fèi)的重要催化劑。離境退稅政策，是指境外旅客離境時(shí)，對(duì)其在退稅商店購買的商品退還增值稅的政策。這一政策旨在降低境外旅客購物成本，提升其購物意愿，進(jìn)而促進(jìn)入境消費(fèi)。2015年我國全面推行離境退稅政策。2025年4月，商務(wù)部等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅政策擴(kuò)大入境消費(fèi)的通知》，從推動(dòng)商店增量擴(kuò)容、豐富商品供給、提升服務(wù)水平等三方面系統(tǒng)優(yōu)化了離境退稅政策，進(jìn)而為境外旅客提供更加便捷、高效的離境退稅體驗(yàn)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，政策實(shí)施首月，全國稅務(wù)部門辦理離境退稅筆數(shù)同比增長116％，退稅商店銷售額同比增長56％，充分體現(xiàn)了政策紅利的加速釋放。

離境退稅技術(shù)的升級(jí)是入境消費(fèi)的高效助推器。我國信息技術(shù)的快速發(fā)展，將傳統(tǒng)的人工審核、紙質(zhì)單據(jù)流轉(zhuǎn)等傳統(tǒng)的離境退稅流程升級(jí)為電子化、自動(dòng)化操作，從而提升退稅效率、優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)。比如，浙江杭州率先試點(diǎn)全國首個(gè)離境退稅“一鍵退稅”服務(wù)，旅客自助申請、商戶一鍵開單、業(yè)務(wù)自動(dòng)流轉(zhuǎn)，離境退稅實(shí)現(xiàn)全鏈路智能化，最快2分鐘即可完成退稅全流程。這一創(chuàng)新背后是稅務(wù)、海關(guān)、支付機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

對(duì)外開放制度的創(chuàng)新是入境消費(fèi)的核心驅(qū)動(dòng)力。近年來，我國堅(jiān)持以更高水平開放為導(dǎo)向，通過簽證便利化、支付國際化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化等政策協(xié)同，營造入境消費(fèi)友好的發(fā)展環(huán)境，持續(xù)提升外籍人員來華、在華便利度。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年，入境游客13190萬人次，增長60.8％。另據(jù)國家移民管理局披露，2025年上半年，免簽入境外國人1364萬人次，占比71.2％，同比上升53.9％。入境客流的井噴式增長，為退稅消費(fèi)提供了龐大的基數(shù)。

離境退稅商店突破萬家，是中國開放型經(jīng)濟(jì)韌性與消費(fèi)市場活力的雙重見證。站在新起點(diǎn)，離境退稅須不斷朝著“精細(xì)化、數(shù)字化、差異化”方向升級(jí)。

從精細(xì)化來看，各地在貫徹落實(shí)已有政策的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步完善離境退稅服務(wù)細(xì)節(jié)，大力提升入境游客的消費(fèi)體驗(yàn)，讓一次退稅成為激發(fā)多次消費(fèi)意愿的“催化劑”。從數(shù)字化來看，要持續(xù)通過技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步簡化退稅手續(xù)，縮短退稅時(shí)間。通過區(qū)塊鏈、大模型等技術(shù)推動(dòng)開單、退稅、支付等全流程的數(shù)字化升級(jí)，進(jìn)一步提高退稅的便捷性。從差異化來看，各地應(yīng)結(jié)合本地特色，推出個(gè)性化的退稅商品和服務(wù)，滿足不同游客需求。例如，在西部地區(qū)增設(shè)特色商品退稅店，以及通過設(shè)立“國貨精品退稅專區(qū)”等措施推動(dòng)中國品牌國際化。隨著相關(guān)政策的持續(xù)優(yōu)化，離境退稅有望在促進(jìn)入境旅游消費(fèi)、推動(dòng)國貨走向世界等方面發(fā)揮更大的作用，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供持久動(dòng)力。

（作者：王娜，系北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院政經(jīng)所長聘副教授）