廣州日?qǐng)?bào)評(píng)論員張冬梅

《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）日前發(fā)布，圍繞依法落實(shí)旅游市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任、完善旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制、全面提高旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管水平、增強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管保障能力等方面提出了16條具體舉措。（9月16日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

進(jìn)入大眾旅游時(shí)代，旅游需求持續(xù)上揚(yáng)，供給體系日趨完善，產(chǎn)業(yè)地位更為鞏固。從假日游煥新到入境游火熱，從特色游出圈到深度游走紅，這兩年旅游市場(chǎng)可以用“熱辣滾燙”來(lái)形容。作為“美好生活必備”，旅游業(yè)的民生屬性與幸福功能日益彰顯，同時(shí)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)與帶動(dòng)作用十分可觀，推動(dòng)這個(gè)幸福產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，正是高質(zhì)量發(fā)展的題中之義。因?yàn)椤案哔|(zhì)量”，不僅表現(xiàn)在市場(chǎng)的體量與規(guī)模之上，也體現(xiàn)在群眾的體驗(yàn)和評(píng)價(jià)之中?，F(xiàn)實(shí)中，“黑導(dǎo)游”、不合理低價(jià)游、強(qiáng)制消費(fèi)等問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮，“大數(shù)據(jù)殺熟”、虛假宣傳、捆綁銷售等更成為消費(fèi)糾紛“重災(zāi)區(qū)”。這都表明，旅游發(fā)展仍面臨“成長(zhǎng)的煩惱”，優(yōu)質(zhì)的宜游環(huán)境、良好的消費(fèi)口碑需要持續(xù)打造。

這并非一道簡(jiǎn)答題，而是一張綜合卷。鑒于該行業(yè)多業(yè)態(tài)融合、關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及面廣等特點(diǎn)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管無(wú)疑是一把破題的“鑰匙”。具體到落實(shí)中，需要念好“三字訣”——

“新”。旅游業(yè)正在成為新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)?！锻ㄖ芬?，“加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景的分析研判”“開(kāi)展大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，增強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管效能”……從監(jiān)管對(duì)象擴(kuò)容到監(jiān)管手段升級(jí)，再到監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，保持問(wèn)題意識(shí)、發(fā)展眼光，結(jié)合新情況、新變化、新需求，做到監(jiān)管與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新，才能適應(yīng)并賦能龐大且復(fù)雜的現(xiàn)代旅游市場(chǎng)。

“實(shí)”。監(jiān)管要實(shí)，關(guān)鍵在于壓實(shí)責(zé)任。此次《通知》最核心的變化之一，在于系統(tǒng)性地重塑了旅游市場(chǎng)的監(jiān)管責(zé)任框架，完善旅游經(jīng)營(yíng)事前事中事后全流程監(jiān)管，將一張橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)越織越密。比如瞄準(zhǔn)價(jià)格歧視、個(gè)人信息保護(hù)等痛點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了在線旅游平臺(tái)的責(zé)任和運(yùn)營(yíng)邊界；深入實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，強(qiáng)化旅游經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任等。接下來(lái)，在具體落地執(zhí)行中，必須壓實(shí)每一個(gè)環(huán)節(jié)、守好每一分“責(zé)任田”。

“準(zhǔn)”。所謂“打蛇打七寸”，提升監(jiān)管的針對(duì)性、精準(zhǔn)性很有必要。聯(lián)合開(kāi)展旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治，完善旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，分級(jí)分類實(shí)施信用監(jiān)管……這都是精準(zhǔn)靶向、對(duì)癥下藥的體現(xiàn)。要把各項(xiàng)部署、條條措施落實(shí)好，必須因時(shí)因地制宜、精準(zhǔn)精細(xì)推進(jìn)，持續(xù)打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)、提升監(jiān)管效能，讓體驗(yàn)更絲滑、全程更無(wú)憂。此外，還需拿捏“力度”、統(tǒng)籌兼顧，既防止出現(xiàn)監(jiān)管漏洞，又避免政策疊加造成不利影響。

監(jiān)管也是生產(chǎn)力。某種程度上，拼旅游、拼市場(chǎng)，拼的是環(huán)境、是服務(wù)、是保障。以完善制度機(jī)制為牽引，以綜合監(jiān)管全力護(hù)航，引導(dǎo)行業(yè)加快轉(zhuǎn)向服務(wù)與品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，讓“詩(shī)和遠(yuǎn)方”的美好更可感可及，方能推動(dòng)旅游市場(chǎng)邁向長(zhǎng)紅。