【光明論壇】

近日，習近平總書記在致第二十五屆中國國際投資貿(mào)易洽談會的賀信中指出，中國將堅定不移擴大高水平對外開放，促進貿(mào)易和投資自由化便利化，繼續(xù)和世界分享自身的發(fā)展機遇。這為我國未來積極吸引和利用外資、支持促進中國企業(yè)“走出去”確定了基調(diào)，指明了方向。

過去一段時期，中國雙向投資量穩(wěn)質升，形成了“引進來”與“走出去”并重的格局。中國國際投資貿(mào)易洽談會發(fā)布的相關數(shù)據(jù)顯示，2024年中國實際利用外資額仍達1162.4億美元，繼續(xù)保持發(fā)展中經(jīng)濟體最大引資國地位，2024年中國吸引外資的34.6％集中在高技術產(chǎn)業(yè)，計算機及辦公設備制造、醫(yī)療儀器設備及儀器儀表制造領域吸引外資分別增長21.1％、93.7％，可見外商對華投資重點逐步轉向先進制造業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)。此外，2024年中國對外直接投資金額達1922億美元，同比增長8.4％，連續(xù)13年排名全球前三，對外投資大國地位進一步穩(wěn)固。面對嚴峻復雜的國際環(huán)境，中國雙向投資仍能快速發(fā)展，原因何在？

中國穩(wěn)步擴大制度型開放，既強化對外資的吸引力，又為中國企業(yè)“走出去”提供重要機遇。當下，中國堅持以制度型開放引領高水平對外開放，主動對接國際高水平的規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等，并且不斷降低外資準入門檻，大幅減少外商外資負面清單，這為外商投融資便利化創(chuàng)造了有利條件。例如，全國版外資準入清單的限制措施已減至29條，自由貿(mào)易試驗區(qū)版外資準入清單限制措施縮減至27條，制造業(yè)領域外資準入限制措施實現(xiàn)“清零”。此外，通過主動對接國際高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推動內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)、監(jiān)管體制等制度的完善與接軌，還能夠降低中國企業(yè)在海外市場的合規(guī)成本，并推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的進程，通過區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易和投資自由化，為中國企業(yè)投資海外市場提供重要的機遇和推動力。

中國超大規(guī)模市場釋放磁吸效應，對外資吸引力和競爭力不斷增強。中國是全球第二大消費市場，擁有14億多人口和全球最大規(guī)模的中等收入群體，蘊含著巨大的消費潛力和投資機會，而且隨著經(jīng)濟高質量發(fā)展的深入推進，中國在先進制造業(yè)、消費升級、新型城鎮(zhèn)化等方面將持續(xù)釋放出巨大需求。此外，中國還是全世界產(chǎn)業(yè)體系最完整、產(chǎn)業(yè)配套能力領先的國家，培育了45個國家級先進制造業(yè)集群，能為外商投資提供高效率、高可靠性的供應鏈支撐。這些都將為跨國公司深耕中國市場提供長期穩(wěn)定的發(fā)展空間。與此同時，中國超大規(guī)模市場能夠更好地發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟效應，促使國內(nèi)企業(yè)享受到經(jīng)濟規(guī)模帶來的效率優(yōu)勢和成本優(yōu)勢，還能夠通過“需求引致創(chuàng)新”機制，為科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供動力和能力，進而提高中國企業(yè)的國際競爭力，推動中國企業(yè)“走出去”。

中國技術創(chuàng)新加速發(fā)展，開拓雙向投資新空間。當前，全球新一輪科技革命深入發(fā)展，外國直接投資逐步向高附加值和服務導向活動轉型，可再生能源、數(shù)字經(jīng)濟、醫(yī)療保健與生物技術等行業(yè)成為全球投資熱點。中國致力于經(jīng)濟高質量發(fā)展，綠色化、數(shù)字化、智能化轉型加快推進，在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、新能源等方面擁有豐富的應用場景，這吸引了眾多外資企業(yè)加強在華布局。與此同時，中國在區(qū)塊鏈、量子信息等新興技術領域取得了顯著進展，這些核心技術的突破，將為中國技術企業(yè)出海提供堅實的技術基礎和競爭力。

穩(wěn)步擴大制度型開放，充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，加速技術創(chuàng)新發(fā)展，是中國在面對嚴峻復雜的國際環(huán)境時，依然能夠實現(xiàn)雙向投資量穩(wěn)質升的重要原因。未來，我國應繼續(xù)堅定推進高水平制度型開放，進一步挖掘釋放超大規(guī)模市場潛力，激發(fā)技術創(chuàng)新活力，并且利用好中國國際投資貿(mào)易洽談會這一有效平臺，進而實現(xiàn)用中國雙向投資鏈接世界、惠及全球。

（作者：孫浦陽，系中國人民大學中國經(jīng)濟改革與發(fā)展研究院院長、經(jīng)濟學院教授）