前不久，最高人民法院發(fā)布關(guān)于貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的指導(dǎo)意見(jiàn)，從五方面提出25條司法保障舉措，旨在破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)營(yíng)主體生存發(fā)展的土壤，而法治化營(yíng)商環(huán)境是資源高效配置、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，其建設(shè)水平對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行效率、要素聚合效能及經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效影響直接且深遠(yuǎn)。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作作出重要部署，著重強(qiáng)調(diào)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，2024年《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》施行后，當(dāng)年全國(guó)共修改調(diào)整政策措施7312件，提出審查意見(jiàn)近6000條，查辦不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件1.4萬(wàn)余件，著力破除地方保護(hù)和市場(chǎng)分割，全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入良性法治軌道。今年4月份發(fā)布的《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，在法律層面明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是“推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍”，標(biāo)志著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)法治保障進(jìn)入新階段。

各地營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)也取得顯著成效。例如，寧夏司法廳以“法治護(hù)航”為主線(xiàn)，通過(guò)法律援助、公證、仲裁、司法鑒定等法治化途徑解決企業(yè)與群眾的急難愁盼問(wèn)題，化解涉企糾紛6000余件，涉案金額3.07億元，通過(guò)法律援助為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失6500余萬(wàn)元。又如，遼寧省高級(jí)人民法院開(kāi)展優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境“1＋2＋3”行動(dòng)，2024年全年審理侵犯經(jīng)營(yíng)主體人身財(cái)產(chǎn)安全等犯罪案件150件225人，追贓挽損15.35億元。

成效固然顯著，但仍存在一些短板，如部分地區(qū)政府服務(wù)理念轉(zhuǎn)變滯后，隱性壁壘未除，經(jīng)營(yíng)主體司法權(quán)益保障及外商投資平等保護(hù)有待加強(qiáng)。對(duì)此，需通過(guò)完善規(guī)則、優(yōu)化實(shí)踐，讓經(jīng)營(yíng)主體在法治化營(yíng)商環(huán)境中安心經(jīng)營(yíng)、安穩(wěn)發(fā)展。

破除制度性壁壘，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)梳理地方性法規(guī)與制度體系，細(xì)化實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范，分領(lǐng)域制定行政裁量權(quán)基準(zhǔn)清單，明確處罰幅度、適用條件的量化標(biāo)準(zhǔn)。建立裁量基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期根據(jù)實(shí)踐反饋優(yōu)化細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。明確行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)尺，確保經(jīng)營(yíng)主體切實(shí)享受政策紅利。規(guī)范行政權(quán)運(yùn)行，堅(jiān)決整治政務(wù)服務(wù)中的梗阻現(xiàn)象，優(yōu)化職能部門(mén)審批流程，創(chuàng)新高效便捷的審批范式，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”線(xiàn)上辦理模式，以提升政務(wù)服務(wù)效能。

強(qiáng)化司法保障，筑牢營(yíng)商根基。保障經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益，推廣多元化商事糾紛解決銜接機(jī)制，積極建立“調(diào)解／仲裁—訴訟”一站式糾紛解決平臺(tái)，整合調(diào)解、仲裁、訴訟等多種解紛資源，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接，同時(shí)明確商事調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)程序，切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)主體在糾紛解決中的成本。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)?jīng)營(yíng)主體的司法保障，對(duì)涉企案件評(píng)估其對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，嚴(yán)格限定失信懲戒手段的使用情形與范圍，助力經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展信用修復(fù)。

依法平等保護(hù)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體，提升投資信心。平等保護(hù)內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素使用、經(jīng)營(yíng)運(yùn)營(yíng)等方面，對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)實(shí)行同等對(duì)待，消除各類(lèi)隱性壁壘，以平等保護(hù)提升經(jīng)營(yíng)主體的投資信心。推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的法治化落地。對(duì)清單中“其他”“等外”條款進(jìn)行明確界定，明確適用邊界，消除彈性空間，打消經(jīng)營(yíng)主體的投資顧慮?！?/p>