今年以來，在外部環(huán)境復雜多變、不確定因素明顯增加的情況下，宏觀政策持續(xù)發(fā)力顯效，我國經(jīng)濟頂住多重壓力，實現(xiàn)穩(wěn)定增長。

財政收支作為經(jīng)濟運行的“晴雨表”，反映了經(jīng)濟持續(xù)鞏固回升、結(jié)構(gòu)向優(yōu)發(fā)展、政策紅利有力釋放的向好態(tài)勢。今年前5個月，財政收入總體平穩(wěn)，以稅收收入為主的全國一般公共預算收入降幅持續(xù)縮窄，非稅收入增幅有所下降，財政收入結(jié)構(gòu)更加合理；支出端呈擴張態(tài)勢，全國一般公共預算支出和全國政府性基金預算支出規(guī)模保持較快增長，更多財政資金“投資于人”，重點投向保障和改善民生的領(lǐng)域。此外，在科技、綠色等關(guān)系經(jīng)濟長期可持續(xù)和綜合效益提升的領(lǐng)域保持了較大支出力度。

隨著一攬子增量政策組合拳落地見效，需求側(cè)投資、就業(yè)、收入、消費循環(huán)更加通暢。投資方面，今年前5個月，“兩重”建設(shè)等政策帶動重大項目計劃總投資億元及以上項目投資同比增長6.5%，形成更多實物工作量和就業(yè)崗位；“兩新”政策持續(xù)推動企業(yè)設(shè)備更新、消費品以舊換新取得明顯成效，形成投資消費互動的新引擎。財稅方面，地方債務風險得到較大力度的化解，2028年之前地方需消化的隱性債務總額從14.3萬億元大幅降至2.3萬億元，切實減輕了地方政府還本付息負擔，支持地方輕裝上陣、增強發(fā)展活力；減稅降費政策重點支持科技創(chuàng)新與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)盈利和打造收入閉環(huán)創(chuàng)造了條件。在政策協(xié)同發(fā)力下，居民收入逐步增長，工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)，服務業(yè)增長加快，今年前5個月，個人所得稅收入同比增長8.2%，增值稅收入同比增長2.4%。

需求側(cè)改善為供給側(cè)科技、產(chǎn)業(yè)、金融循環(huán)注入更強動力。今年以來，科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的態(tài)勢顯著，科技研發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固提升、傳統(tǒng)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型升級和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的政策紅利持續(xù)釋放，新質(zhì)生產(chǎn)力在規(guī)模、增速和結(jié)構(gòu)方面均表現(xiàn)良好。從稅收表現(xiàn)來看，裝備制造業(yè)保持較高增幅，今年前5個月，鐵路船舶航空航天設(shè)備制造業(yè)、計算機通信設(shè)備制造業(yè)稅收收入分別增長28.8%、11.9%；消費升級換代和服務消費的潛力得到較快釋放，文化體育娛樂業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務業(yè)、科學研究和技術(shù)服務業(yè)稅收收入分別增長7.8%、10%、12.7%；資本市場穩(wěn)定運行得到更多制度性安排支撐，證券交易印花稅同比大幅增長52.4%，顯示資本市場活躍度回升。

從政策長期效應來看，還需進一步針對當前我國經(jīng)濟運行面臨的內(nèi)需不足、企業(yè)經(jīng)營困難、居民就業(yè)增收承壓、價格總水平持續(xù)偏低、“內(nèi)卷式”競爭等風險挑戰(zhàn)，打通“抗風險”“增效益”“擴內(nèi)需”有效路徑，形成財政與投資、貨幣金融、科技、人才、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策的優(yōu)化組合。

發(fā)揮政策紅利與人才紅利、工程師紅利疊加效應，加大人力資本投入，把“投資于物”同“投資于人”緊密結(jié)合起來，建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，加大對人口凈流入地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務支出和產(chǎn)業(yè)配套完善，加大適應人工智能發(fā)展的人才市場建設(shè)，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應對外部的不確定性。

還要形成提高投資效益長效機制，進一步優(yōu)化政府投資支持方向和結(jié)構(gòu)，大力支持和鼓勵民間投資，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加力推進統(tǒng)一大市場建設(shè)，以更多應用場景催生更新商業(yè)模式，提高項目建設(shè)收益和企業(yè)盈利水平，促進經(jīng)濟循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)互動，以超大規(guī)模市場的內(nèi)生動力應對世界經(jīng)濟增長乏力。推動實現(xiàn)供需更高水平的動態(tài)平衡，增強供給與需求的適配性、平衡性，改善我國生產(chǎn)要素的質(zhì)量和配置水平，破除經(jīng)濟運行中仍存在的體制機制障礙，釋放服務消費、存量盤活、城鄉(xiāng)融合、綠色低碳、數(shù)智經(jīng)濟等領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿Γ愿母飸獙ψ兙?、開拓新局。

（作者系國家發(fā)展和改革委員會投資研究所副所長、研究員）