【光明論壇】

據(jù)國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)，2025年全國夏糧總產(chǎn)量達到14973.8萬噸，單位面積產(chǎn)量與去年基本持平，總體實現(xiàn)了夏糧生產(chǎn)的平穩(wěn)運行。這一成績的取得，為穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)，為端牢國人的飯碗提供了有力保障，也為應(yīng)對復(fù)雜嚴峻的國際形勢、推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好提供了有力支撐。

夏糧豐收來之不易，啟示我們要始終繃緊糧食安全這根弦。今年夏糧生產(chǎn)期間，河南、陜西等主產(chǎn)區(qū)遭遇了較重旱情，給夏糧生產(chǎn)帶來嚴峻挑戰(zhàn)。面對自然災(zāi)害的重大考驗，我國農(nóng)業(yè)展現(xiàn)出強大韌性，各地區(qū)深入推進大面積單產(chǎn)提升行動，為穩(wěn)產(chǎn)增收奠定重要基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)有效提升抗旱減災(zāi)能力，受旱地區(qū)積極引水調(diào)水、全力抗旱，這些綜合措施使得今年夏糧生產(chǎn)基本保持穩(wěn)定。然而，必須清醒地認識到，糧食安全是“國之大者”，必須將其作為一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，任何時候都不能有絲毫松懈。

當(dāng)前，全球氣候變化加劇，干旱、洪澇、臺風(fēng)、冰雹、霜凍等災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的自然風(fēng)險顯著增加。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)易受自然災(zāi)害影響，提升防災(zāi)減災(zāi)能力直接關(guān)系到億萬農(nóng)民的生產(chǎn)生活和國家糧食安全大局。因此，必須把持續(xù)提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力擺在更加突出的位置，構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)有效的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)筑牢安全屏障。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實防災(zāi)減災(zāi)的硬件基礎(chǔ)。應(yīng)大力推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，統(tǒng)籌推進田土水路林電技管綜合建設(shè)，提高農(nóng)田的防洪排澇、抗旱保墑能力。例如，湖南省張家界市永定區(qū)以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)建包括工程、制度和技術(shù)的“三位一體”韌性體系，使得自然災(zāi)害導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失同比下降30%。加快推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，完善農(nóng)田水利設(shè)施體系，確保農(nóng)業(yè)用水安全。積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用溫室大棚、噴滴灌、水肥一體化等先進技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。

強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，筑牢防災(zāi)減災(zāi)的技術(shù)屏障?？萍际翘嵘r(nóng)業(yè)韌性的硬核支撐，須著力構(gòu)建三重技術(shù)防線：一是在生物抗逆層面突破，加快選育抗旱澇、抗病蟲害的作物新品種，增強農(nóng)作物自身抵御能力；二是在智能防控層面升級，推動物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，例如，黑龍江七星農(nóng)場運用各類智能裝備，構(gòu)建“遠程監(jiān)控+數(shù)據(jù)分析+動態(tài)調(diào)度”的智能體系，成功將汛情監(jiān)測從“被動應(yīng)對”轉(zhuǎn)向“主動預(yù)警”；三是在綠色防控方面加強創(chuàng)新，重點研發(fā)生物防治、物理阻斷與精準(zhǔn)施藥等關(guān)鍵技術(shù)，形成災(zāi)害防控系統(tǒng)解決方案。此外，還應(yīng)強化基層農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保前沿技術(shù)直達田間地頭，讓農(nóng)民真正掌握科學(xué)防災(zāi)工具。

完善農(nóng)業(yè)保險體系，構(gòu)建“防賠結(jié)合”的防災(zāi)減災(zāi)保障機制。在廣度上實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，推動主要農(nóng)作物保險全覆蓋并向特色產(chǎn)業(yè)延伸，破解保障失衡問題。還應(yīng)在深度上強化保障效能，創(chuàng)新開發(fā)指數(shù)保險、區(qū)域產(chǎn)量保險等產(chǎn)品，顯著提高保障標(biāo)準(zhǔn)。例如，山西首創(chuàng)“完全成本險+產(chǎn)量險+收入險+未轉(zhuǎn)移就業(yè)損失險”四險聯(lián)動模式，將小麥、玉米保額從傳統(tǒng)的400元/畝提升至1050元/畝，覆蓋物化成本、地租及勞動力損失。另外，須在機制上推動防賠融合，通過差異化保費引導(dǎo)主動防災(zāi)，并建立“保險資金反哺防災(zāi)”的良性循環(huán)。

加強災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高快速響應(yīng)和處置能力。建立健全農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善從國家到縣鄉(xiāng)村的四級預(yù)警體系，實現(xiàn)災(zāi)害信息的及時傳遞和精準(zhǔn)發(fā)布。強化部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立農(nóng)業(yè)、氣象、水利、應(yīng)急管理等部門的信息共享和協(xié)同工作機制，形成防災(zāi)減災(zāi)的強大合力。此外，加強農(nóng)民防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)，提高基層干部和農(nóng)民群眾的災(zāi)害識別、預(yù)防和應(yīng)對能力，是構(gòu)建全社會共同參與的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)格局的關(guān)鍵。例如，今年廣西玉林“農(nóng)機抗災(zāi)先鋒隊”針對“雙搶”季可能遭遇的臺風(fēng)和暴雨，提前開展收割機減損技術(shù)培訓(xùn)，將損失率成功壓至1.8%，大大提升了防災(zāi)減災(zāi)能力。

（作者：龍文進、趙玉菡，分別系中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)產(chǎn)品市場研究中心研究員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院博士后）