“治國(guó)有常，而利民為本。”政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是提升治理效能的關(guān)鍵舉措，其核心在于通過(guò)技術(shù)賦能讓群眾少跑路、好辦事。近年來(lái)，各地政務(wù)服務(wù)APP從無(wú)到有、從有到優(yōu)，為群眾帶來(lái)諸多便利，但一些地方出現(xiàn)的功能異化、形式冗余等隱形變異問(wèn)題，正成為基層減負(fù)的“新梗阻”。因此，推動(dòng)“指尖減負(fù)”落地見(jiàn)效，必須以系統(tǒng)思維破解政務(wù)服務(wù)APP的隱形變異，讓數(shù)字化工具真正回歸為民服務(wù)本源。

政務(wù)服務(wù)APP隱形變異主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是載體轉(zhuǎn)移與功能異化，從獨(dú)立APP轉(zhuǎn)向小程序、公眾號(hào)、工作群等載體。二是服務(wù)功能空心化與形式化。一些政務(wù)APP看似功能齊全，實(shí)則“中看不中用”：打開(kāi)頁(yè)面充斥會(huì)議報(bào)道、領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)等宣傳內(nèi)容，真正與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)的辦事功能占比較少；部分APP注冊(cè)流程繁瑣，需填寫(xiě)十余項(xiàng)無(wú)關(guān)信息，實(shí)名認(rèn)證環(huán)節(jié)重復(fù)多次，群眾戲稱(chēng)“注冊(cè)半小時(shí)，辦事一分鐘”。這種“重形式輕實(shí)效”的設(shè)計(jì)，無(wú)疑背離了政務(wù)服務(wù)APP便民初衷。

此類(lèi)隱形變異直接消解基層減負(fù)成效，侵蝕政務(wù)服務(wù)公信力?！吧厦媲l線(xiàn)，下面一根針?！被鶎痈刹勘緫?yīng)聚焦田間地頭的實(shí)事，卻被無(wú)意義的APP操作耽誤時(shí)間，困住手腳。若是干部需長(zhǎng)時(shí)間在APP里“走基層”，哪有工夫在現(xiàn)實(shí)中“解難題”？長(zhǎng)此以往，不僅消耗基層干事熱情，更會(huì)讓群眾覺(jué)得政務(wù)服務(wù)“看得見(jiàn)摸不著”，損害政府公信力。

破解“政務(wù)服務(wù)APP”隱形變異難題，需要打好源頭治理與系統(tǒng)整合的組合拳。江蘇省近日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)管理質(zhì)效的若干措施》提供了有益借鑒：從源頭遏制增量，明確縣級(jí)以下禁止開(kāi)發(fā)政務(wù)服務(wù)APP，省級(jí)APP須向市縣開(kāi)放權(quán)限以杜絕重復(fù)建設(shè)；推動(dòng)存量?jī)?yōu)化，要求已建縣級(jí)及以下綜合類(lèi)APP在12月底前完成遷移歸并，未整改到位的停撥運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。這種“堵疏結(jié)合”的思路，既斬?cái)嘧儺愭湕l，又保障服務(wù)效能，值得各地參考。

技術(shù)賦能與機(jī)制創(chuàng)新是鞏固“指尖減負(fù)”成效的關(guān)鍵。江蘇在整合平臺(tái)的同時(shí)，運(yùn)用人工智能大模型技術(shù)豐富50個(gè)智能服務(wù)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“智能咨詢(xún)—材料預(yù)審—事項(xiàng)辦理”全流程閉環(huán)，讓數(shù)據(jù)真正“跑起來(lái)”而非“堆起來(lái)”。廣東、浙江等地則建立“群眾評(píng)價(jià)—第三方評(píng)估—?jiǎng)討B(tài)調(diào)整”機(jī)制，將APP實(shí)用性、群眾滿(mǎn)意度納入考核核心指標(biāo)，從根本上扭轉(zhuǎn)“唯數(shù)據(jù)論”傾向。這些實(shí)踐表明，只有讓技術(shù)服從于服務(wù)、讓考核對(duì)標(biāo)于需求，才能防止隱形變異反彈。

“利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。”政務(wù)服務(wù)APP的本質(zhì)，是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新提升群眾獲得感，而非為基層添負(fù)擔(dān)、為政績(jī)裝門(mén)面。防止政務(wù)服務(wù)APP隱形變異，既要以剛性制度劃清“可為不可為”的邊界，更要以民本思維重構(gòu)考核導(dǎo)向——多關(guān)注群眾“用沒(méi)用”“滿(mǎn)不滿(mǎn)意”，少糾結(jié)后臺(tái)“數(shù)據(jù)好不好看”“活躍度高不高”。唯有如此，才能讓“指尖減負(fù)”落到實(shí)處，讓政務(wù)服務(wù)的數(shù)字化翅膀，真正載著為民初心飛向基層、貼近群眾，為推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化注入持久動(dòng)力。（楊志）