廣州日報評論員 庹亞男

近日，國務(wù)院食安委發(fā)布《關(guān)于推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位食品安全風(fēng)險隱患內(nèi)部報告獎勵機制的意見》（以下簡稱《意見》），旨在發(fā)揮食品從業(yè)人員“內(nèi)部知情人”作用，鼓勵其主動參與監(jiān)督，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實食品安全主體責(zé)任，有效防范風(fēng)險隱患。（7月7日新華社）

談到食品安全，就不得不提最近天水培心幼兒園鉛中毒事件。園長、投資人連同后廚人員一起，用不可食用的彩繪顏料做出“毒點心”，導(dǎo)致孩子鉛中毒……不法分子毫無底線、喪心病狂，對食品安全問題置若罔聞，嚴重戕害孩子的健康，令人震驚痛心，也引人警醒深思。食品安全大如天，我國向來堅持用四個“最嚴”守護“舌尖上的安全”，但現(xiàn)實中，仍不乏一些商家利欲熏心，導(dǎo)致食品安全事件頻發(fā)，嚴重威脅公眾健康和安全。如何更好遏制食品安全領(lǐng)域的違法行為，成為一項緊要事、急迫事。

此次國務(wù)院食安委發(fā)文，鼓勵內(nèi)部知情人積極監(jiān)督食品安全風(fēng)險隱患，可謂有的放矢。一般而言，外部監(jiān)督雖然客觀有效，但難免信息失真、力有不逮，而內(nèi)部人員對企業(yè)知根知底、取證占據(jù)地利，依靠他們吹響“哨聲”、發(fā)出警報，有助于把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。且相比大規(guī)模摸排，此舉可動態(tài)、可常態(tài)，更有效、更長遠?！兑庖姟吠晟苾?nèi)部報告獎勵機制，是對現(xiàn)有食品安全監(jiān)督機制的有益補充。

獎勵，是“內(nèi)部報告”制度的基礎(chǔ)要素。或許有人心存疑惑：內(nèi)部人員發(fā)現(xiàn)隱患、報告問題，不是職責(zé)所在，為何以重獎激勵？這樣理解，可能低估了“隱秘的角落”的復(fù)雜性。很多時候，食品安全問題往往牽涉復(fù)雜的利益鏈條和多方博弈。一些內(nèi)部人員出于現(xiàn)實情勢，對“吹哨”心有顧慮，選擇多一事不如少一事，充當(dāng)“沉默的大多數(shù)”?！兑庖姟窂娬{(diào)，依據(jù)隱患大小給予報告人員不同程度的獎勵，對報告重大隱患的予以重獎。俗話說，重賞之下，必有勇夫。“真金白銀”的意義，不僅在于彌補內(nèi)部知情人潛在的利益損失，更是要激勵他們把“眼睛瞪得大大的”。這有助于形成人人參與、群防群治的良好風(fēng)氣，構(gòu)筑起更嚴密的安全防線。當(dāng)然，把內(nèi)部知情人比作“勇夫”，也反映這種監(jiān)督的確存在風(fēng)險。這提醒食品安全監(jiān)管部門，要讓“內(nèi)部報告”制度真正落地見效，還須加強對內(nèi)部知情人的保護，切實解決其后顧之憂。

渠道，是“內(nèi)部報告”制度的核心構(gòu)件。古語有云：“朝有進善之旌，誹謗之木，所以通治道而來諫者?！庇辛送〞车那溃爸G”才能順暢抵達。同理，明確了獎勵機制，報告路徑也必須暢通無阻。《意見》指出，從業(yè)人員可通過“全國食品安全內(nèi)部知情人舉報系統(tǒng)”，選擇向所在單位或市場監(jiān)管部門報告風(fēng)險隱患。落實要求，關(guān)鍵在兩點：一是各生產(chǎn)經(jīng)營單位必須“說清楚”，讓每位員工都明白“向誰報告、怎樣報告”；二是在確立受理方式時，要盡可能減少中間環(huán)節(jié)，打破常規(guī)層層匯報的壁壘，確保報告信息直達要害。

安全是底線，一失則萬無?？梢灶A(yù)見，當(dāng)更多人敢于發(fā)聲、樂于發(fā)聲，提醒危險的“哨聲”將更加及時、更加響亮，為食品安全牢牢扣上堅固的“安全鎖”。