克服“解決不了”的畏難情緒，多些“怎么解決”的務(wù)實思考和快速行動，一步一個腳印解決人民群眾急難愁盼

不動產(chǎn)登記涉及千家萬戶，是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、保障人民群眾財產(chǎn)權(quán)利的重要制度，也是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容。長期以來，由于用地手續(xù)不完善、開發(fā)主體滅失、房地信息不一致等歷史遺留問題，一些地區(qū)出現(xiàn)不動產(chǎn)“登記難”，成為不少群眾的“心頭病”。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)，做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感?！眻猿忠匀藶楸尽⒈Ｗo權(quán)益、保障交易、便民利民，打通梗阻、破除藩籬，持續(xù)深化不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，才能妥善化解一系列歷史遺留問題，把實事辦到群眾心坎上。

有一定之略，然后有一定之功。2021年，自然資源部出臺化解歷史遺留問題的政策文件，要求根據(jù)“缺什么補什么、誰審批誰負責”的原則，明確責任主體、措施和時限，為解決歷史遺留問題按下“快進鍵”。截至目前，全國累計化解歷史遺留問題房屋2000多萬套，惠及5000多萬群眾。特別是2024年以來，全國共化解長期積壓的各類跨部門“硬骨頭”問題340多萬套。解決歷史遺留問題需要集中發(fā)力，也必然要經(jīng)歷一個過程。扎實推進、久久為功，不動產(chǎn)“登記難”必將迎刃而解。

樹立“有解思維”，積極推動歷史遺留問題化解。導(dǎo)致“登記難”的原因復(fù)雜，類型不一，且往往不在于“登記”本身，而是在特殊歷史時期和發(fā)展階段形成的癥結(jié)。各地區(qū)各部門在實際操作中應(yīng)堅持實事求是、因地制宜的方法，以創(chuàng)新思維破解難題。山東威海確立“理清問題，分類施策”工作思路，對稅費、配套、質(zhì)量、消防、規(guī)劃5類18個問題追源溯流，實行一問一策，推行“辦證、辦稅”兩線并行工作法、“邊辦證、邊追繳、邊查處”三邊工作法，有效解決了一批不動產(chǎn)證辦理難題。實踐表明，歷史遺留問題不會自行消失，捂住問題不是辦法，時間拖得越久，問題和矛盾只會積累得更多、更深。在破解難題時，需要克服“解決不了”的畏難情緒，多些“怎么解決”的務(wù)實思考和快速行動，一步一個腳印解決人民群眾急難愁盼。

小智治事，大智治制。解決不動產(chǎn)“登記難”，既要多措并舉去除存量，更要疏堵結(jié)合防控增量，從源頭上預(yù)防新問題產(chǎn)生。讓群眾享受政策紅利的同時，還要防止違法違規(guī)行為借歷史遺留問題處理“搭便車”。當前，我國已全面實現(xiàn)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，統(tǒng)一登記制度體系基本成形，不動產(chǎn)登記法也被列入十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃第一類項目中。抓住立法契機，堅持問題導(dǎo)向，認真梳理各地遇到的突出問題和改革實踐，汲取成功經(jīng)驗，完善以不動產(chǎn)登記法為統(tǒng)領(lǐng)、相關(guān)法律法規(guī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度體系，就能為解決各類難題提供堅實保障。

復(fù)雜問題往往沒有簡單解決辦法，迎難而上就能找到路徑。進一步深化改革，拿出務(wù)實舉措化解難題，實現(xiàn)服務(wù)從“管理本位”向“需求導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，必將使不動產(chǎn)權(quán)證書的“大紅本”更好托舉群眾“安居夢”，帶來實實在在的獲得感、幸福感、安全感。

（作者單位：自然資源部不動產(chǎn)登記中心）