【光明時(shí)評(píng)】

在陜西，西安國(guó)營(yíng)第一鐘表機(jī)械廠改造的“時(shí)光文化公園”正式開放，將工業(yè)遺存與現(xiàn)代功能相結(jié)合，讓舊廠區(qū)“復(fù)活”，重拾城市記憶；山東將老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造與增設(shè)充電車棚、車位等公共配套設(shè)施升級(jí)相結(jié)合，全年預(yù)計(jì)改造844個(gè)小區(qū)，惠及13.74萬戶居民；在湖北宜昌，跨越百年的二馬路歷史文化街區(qū)今年全新亮相，在保護(hù)歷史街區(qū)原有風(fēng)貌的同時(shí)，對(duì)建筑進(jìn)行修繕和功能升級(jí)，既保留傳統(tǒng)街巷，又豐富了游客體驗(yàn)……當(dāng)前，多地因地制宜推動(dòng)城市更新，通過基礎(chǔ)設(shè)施改造、生態(tài)煥新和文化賦能，讓城市更宜居。

近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出“實(shí)施城市更新行動(dòng)，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措”。這是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)城市更新工作作出的全面部署，是指導(dǎo)實(shí)施城市更新行動(dòng)的綱領(lǐng)性文件，為促進(jìn)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、文脈賡續(xù)、品質(zhì)提升，打造宜居、韌性、智慧城市提供了根本遵循。

城市是人民美好生活的載體，城市更新是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略行動(dòng)。黨的十八大以來，我國(guó)高度重視城市更新工作。黨的二十大提出實(shí)施城市更新行動(dòng)，打造宜居、韌性、智慧城市。黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步明確建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)。2021年以來，每年《政府工作報(bào)告》都會(huì)對(duì)城市更新行動(dòng)作出部署，提出明確要求。近年來，各地扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2019—2024年，全國(guó)累計(jì)開工改造老舊小區(qū)28萬個(gè)，惠及居民4800萬戶、超過1.2億人。人民群眾是城市建設(shè)的主體和城市發(fā)展的動(dòng)力源泉，也是城市工作成效的評(píng)判者。因此，要堅(jiān)持以人為本，不斷完善城市功能，提高群眾生活品質(zhì)。唯有緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，系統(tǒng)推進(jìn)城市更新，方能更好推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

科技是提升城市更新實(shí)施效能、拓展人民參與廣度和深度的強(qiáng)大引擎。依托大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，能對(duì)城市空間進(jìn)行精準(zhǔn)分析，輔助科學(xué)決策。例如，利用衛(wèi)星遙感和地理信息系統(tǒng)生成城市空間數(shù)據(jù)模型，模擬更新方案效果，預(yù)估實(shí)施難度，為規(guī)劃提供依據(jù)。通過建筑信息模型技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)建筑全生命周期管理，從設(shè)計(jì)到運(yùn)營(yíng)全程數(shù)字化，提升建設(shè)效率與質(zhì)量。同時(shí)，通過搭建線上參與平臺(tái)，能拓寬廣大人民群眾參與城市更新行動(dòng)的渠道。通過手機(jī)應(yīng)用程序、社交媒體等收集居民意見，讓居民能實(shí)時(shí)反饋需求、監(jiān)督進(jìn)度。如浙江省寧波市明珠完整社區(qū)城市更新項(xiàng)目開發(fā)了社區(qū)智慧服務(wù)平臺(tái)，匯集“人-房-物-事”關(guān)鍵數(shù)據(jù)，對(duì)高齡老人、低齡兒童、殘疾人等六類重點(diǎn)服務(wù)人員進(jìn)行標(biāo)簽化管理，提供個(gè)性化服務(wù)。通過平臺(tái)對(duì)接、線上線下聯(lián)動(dòng)，提高了服務(wù)效能與供給精準(zhǔn)度。此外，虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)的應(yīng)用，也可以直觀展示改造后風(fēng)貌，使居民身臨其境感受更新后的場(chǎng)景，讓居民直觀了解并提建議，優(yōu)化方案，為城市更新提供有力技術(shù)支撐。

城市是一個(gè)民族文化和情感記憶的載體，歷史文化是城市魅力的關(guān)鍵。那些蜿蜒的巷道、古樸的院落，無不承載著城市的生活記憶與民俗風(fēng)情。因此，在城市更新中也要注重保護(hù)傳承城市歷史文化?！兑庖姟分赋?，“堅(jiān)持保護(hù)第一、應(yīng)保盡保、以用促保，在城市更新全過程、各環(huán)節(jié)加強(qiáng)城市文化遺產(chǎn)保護(hù)”，為城市更新賦予文化傳承的深厚底蘊(yùn)。城市更新中，可以采用“微更新”模式，修繕院落，保留原有肌理，讓居民在原址延續(xù)傳統(tǒng)生活方式，使歷史文化遺址既免于消失，又融入現(xiàn)代設(shè)施，成為活態(tài)博物館。例如，建設(shè)中的上海張園東區(qū)工地上，重達(dá)7500噸、總建筑面積約4000平方米的石庫(kù)門建筑群“華嚴(yán)里”實(shí)現(xiàn)了整體歸位，這是目前國(guó)內(nèi)體量最大的組團(tuán)式石庫(kù)門建筑群活化利用工程。這些老建筑在改造中保留外立面與空間格局，內(nèi)部融入現(xiàn)代商業(yè)與文化功能，未來還會(huì)植入辦公、住宅、頂級(jí)酒店，以及美術(shù)館、演藝中心這些文化功能，業(yè)態(tài)會(huì)更加豐富，既傳承歷史符號(hào)，又創(chuàng)造新的城市活力。

此外，傳統(tǒng)手工藝、民俗活動(dòng)、老字號(hào)店鋪等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也將在城市更新中煥發(fā)新生。無論是讓蘇繡、桃花塢木刻年畫變身文創(chuàng)產(chǎn)品與體驗(yàn)工坊，還是打造集非遺保護(hù)傳承、展示展演、藝術(shù)培訓(xùn)、研學(xué)教育、創(chuàng)意研發(fā)、休閑娛樂等于一體的文化新地標(biāo)，都體現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代、繼承與發(fā)展的平衡，有助于推動(dòng)城市的空間品質(zhì)和文化魅力不斷提升。

（作者：應(yīng)建均，系西南政法大學(xué)民商法學(xué)院講師）