本報(bào)評(píng)論員 韓韞超

不難想象，隨著《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》的實(shí)施，政務(wù)數(shù)據(jù)的價(jià)值將進(jìn)一步釋放，越來(lái)越多的地方、行業(yè)、領(lǐng)域、人群都將更充分地享受數(shù)據(jù)共享的紅利，更高效地辦成很多事。

據(jù)近日新華社報(bào)道，國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《政務(wù)數(shù)據(jù)共享?xiàng)l例》，對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)的目錄管理、共享使用、平臺(tái)支撐等工作進(jìn)行部署，將于今年8月1日起施行。相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者表示，該條例首次從國(guó)家層面以行政法規(guī)形式明確了政務(wù)數(shù)據(jù)共享的體制、路徑、規(guī)則、保障措施、法律責(zé)任等，標(biāo)志著我國(guó)政務(wù)數(shù)據(jù)管理邁入法治化新階段。

政務(wù)數(shù)據(jù)，是指政府部門(mén)在依法履行職責(zé)過(guò)程中收集和產(chǎn)生的各類(lèi)數(shù)據(jù)。比如，公民個(gè)人的戶(hù)籍、家庭成員等基本信息，地理空間的行政區(qū)劃、地名地址、遙感影像、交通路網(wǎng)等信息，社保、醫(yī)保、不動(dòng)產(chǎn)登記等政務(wù)服務(wù)與業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)等。可用于共享的政務(wù)數(shù)據(jù)不包括屬于國(guó)家秘密、工作秘密的數(shù)據(jù)。

較長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，由于職能權(quán)責(zé)劃分、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不同等因素，不同政務(wù)系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)往往是不聯(lián)通的，也因此存在底數(shù)不清、重復(fù)采集等問(wèn)題，不僅容易造成資源浪費(fèi)和重復(fù)勞動(dòng)，而且可能帶來(lái)協(xié)同辦公困難、行政效率不高等問(wèn)題，進(jìn)而影響公眾的辦事體驗(yàn)。

近年來(lái)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，愈發(fā)成為一種趨勢(shì)，一些地方的努力實(shí)踐也積累了不少寶貴經(jīng)驗(yàn)。在諸如“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”等可感可及的應(yīng)用場(chǎng)景中，不少地方的企業(yè)、群眾都已不同程度嘗到了數(shù)據(jù)共享的“甜頭”。在此基礎(chǔ)上，上述條例針對(duì)現(xiàn)實(shí)中政務(wù)數(shù)據(jù)共享過(guò)程中的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，明確、完善了相關(guān)的機(jī)制，給出了有針對(duì)性的解決方案。

比如，針對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)“不愿共享、不敢共享、不會(huì)共享”的問(wèn)題，條例明確將數(shù)據(jù)分為無(wú)條件共享、有條件共享、不予共享三類(lèi)，要求部門(mén)不得擅自增設(shè)共享壁壘；對(duì)不同類(lèi)別的數(shù)據(jù)共享申請(qǐng)，條例給出了剛性的答復(fù)時(shí)限要求，以避免以往可能存在的辦事拖沓、效率不高等問(wèn)題；提出“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，以減少數(shù)據(jù)提供方因共享而擔(dān)責(zé)的后顧之憂(yōu)。再如，針對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)重復(fù)采集問(wèn)題，條例明確了政府部門(mén)通過(guò)共享獲取政務(wù)數(shù)據(jù)能夠滿(mǎn)足履職需要的，不得向公民、法人和其他組織重復(fù)收集，且上級(jí)必須向下級(jí)完整、及時(shí)回流數(shù)據(jù)。

做好政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作，不僅可以大幅提升政府部門(mén)的協(xié)同效率、優(yōu)化企業(yè)和群眾的辦事體驗(yàn)，而且可以通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)、民生、社會(huì)等多維度數(shù)據(jù)的整合分析，提高決策的科學(xué)性。上述條例的出臺(tái)，是把政務(wù)數(shù)據(jù)共享這件好事在更高效、規(guī)范、法治的軌道上辦好的關(guān)鍵一步，也將促使更多地方將政務(wù)數(shù)據(jù)共享從“選擇題”變?yōu)椤氨卮痤}”。

事實(shí)證明，當(dāng)前，我國(guó)政務(wù)數(shù)據(jù)共享已經(jīng)駛向快車(chē)道，尤其是近兩年，相關(guān)改革推進(jìn)迅速、動(dòng)作頻頻——掛牌成立國(guó)家數(shù)據(jù)局，發(fā)布70個(gè)諸如教育教學(xué)智能體、高速公路應(yīng)急救援等“公共數(shù)據(jù)跑起來(lái)”的示范場(chǎng)景，婚姻登記全國(guó)通辦，醫(yī)保異地直接結(jié)算，諸多優(yōu)惠政策“免申即享”……不難想象，隨著上述條例的實(shí)施，政務(wù)數(shù)據(jù)的價(jià)值將進(jìn)一步釋放，越來(lái)越多的地方、行業(yè)、領(lǐng)域、人群都將更充分地享受數(shù)據(jù)共享的紅利，更高效地辦成很多事。

進(jìn)而言之，政務(wù)數(shù)據(jù)共享的逐步推進(jìn)，也是提升政府?dāng)?shù)字化治理能力和政務(wù)服務(wù)效能的關(guān)鍵一環(huán)。制度落實(shí)過(guò)程中，相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制的建立、配套制度和標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，政務(wù)數(shù)據(jù)生產(chǎn)、供給、善用、保護(hù)能力的增強(qiáng)等，將促進(jìn)政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和治理能力進(jìn)一步提升。

數(shù)據(jù)是一個(gè)“富礦”，怎樣挖掘、如何用好，是數(shù)字時(shí)代社會(huì)治理必須面對(duì)的一道考題。讓數(shù)據(jù)共享有法可依是一個(gè)好的開(kāi)始，未來(lái)，通過(guò)數(shù)據(jù)開(kāi)放、授權(quán)運(yùn)營(yíng)等其他管理和利用方式，進(jìn)一步激活數(shù)據(jù)要素的潛能和價(jià)值，還有更多可能。期待政務(wù)數(shù)據(jù)共享方面的探索和經(jīng)驗(yàn)成為優(yōu)質(zhì)樣本，為加快培育全國(guó)一體化數(shù)據(jù)市場(chǎng)、賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。