前不久，國家市場監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合約談京東、美團(tuán)、餓了么三家外賣平臺，明確要求平臺企業(yè)合法規(guī)范經(jīng)營，公平有序競爭，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康有序發(fā)展。在平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入常態(tài)化監(jiān)管形勢下，這顯示出監(jiān)管部門對近期外賣行業(yè)“內(nèi)卷式”競爭現(xiàn)象的高度關(guān)注。

當(dāng)前，為搶占寶貴的消費(fèi)市場份額，外賣行業(yè)的競爭出現(xiàn)了低價(jià)傾銷與價(jià)格戰(zhàn)現(xiàn)象，平臺企業(yè)補(bǔ)貼和競價(jià)，從燒錢搶市場到虧錢換份額，甚至出現(xiàn)了互黑互踩等亂象，扭曲了市場機(jī)制，損害了市場公平競爭秩序。這從本質(zhì)上看，是典型的平臺經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中的市場失靈現(xiàn)象。因此，接下來，要以政府監(jiān)管為主導(dǎo)、行業(yè)自律和社會監(jiān)督協(xié)力推動“內(nèi)卷式”競爭的綜合治理。我們要深刻認(rèn)識“內(nèi)卷式”競爭的危害，強(qiáng)化政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的協(xié)同治理，堅(jiān)決遏制不正之風(fēng)，凈化市場競爭生態(tài)，維護(hù)市場機(jī)制的活力和有效性。

綜合整治“內(nèi)卷式”競爭需要標(biāo)本兼治。從治標(biāo)的角度分析，要在短期內(nèi)迅速遏制惡性競爭擴(kuò)散的演變態(tài)勢，通過加強(qiáng)對不正當(dāng)競爭行為的精準(zhǔn)界定與識別，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，規(guī)范平臺企業(yè)競爭行為，明確競爭合規(guī)底線，禁止“二選一”和數(shù)據(jù)屏蔽等壟斷與不正當(dāng)競爭行為。有效引導(dǎo)整個行業(yè)開展競爭自律，成立行業(yè)自律聯(lián)盟，提倡有效競合理念，公開承諾行業(yè)有序競爭行為，制定行業(yè)競爭生態(tài)自律和職業(yè)道德準(zhǔn)則，防止低價(jià)傾銷、互黑互踩等亂象，推動《外賣配送服務(wù)規(guī)范》等行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，創(chuàng)新行業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)與糾紛調(diào)解機(jī)制，倡導(dǎo)行業(yè)可持續(xù)競爭文化價(jià)值。

治標(biāo)只能短期止血，從長遠(yuǎn)來看，還要依靠治本建立真正健康的行業(yè)生態(tài)體系。要有效引導(dǎo)資源配置，形成錯位競爭的格局。不同的外賣平臺企業(yè)有各自的核心競爭優(yōu)勢，不能千篇一律地采取同質(zhì)化商業(yè)策略，而要結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)稟賦、商業(yè)資源、市場品牌等核心優(yōu)勢采取差異化競爭策略。我國的外賣市場規(guī)模龐大，完全能夠容納不同的外賣平臺企業(yè)共同發(fā)展。因此，平臺企業(yè)應(yīng)將目光放得長遠(yuǎn)一些。

進(jìn)一步開拓增量市場，實(shí)施協(xié)同聯(lián)合出海戰(zhàn)略。盡管外賣行業(yè)市場已經(jīng)整體上進(jìn)入“紅?！笔袌龅陌l(fā)展階段，但在三四線市場下沉、全品類配送、個性化配送服務(wù)以及高端精致化外賣等方面，仍具有一定的增長和發(fā)展空間。另外，東南亞、中東、拉美等國家和地區(qū)的海外市場仍然空間廣闊，潛力巨大，外賣平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)同心協(xié)力，聯(lián)合出海參與更高水平的全球產(chǎn)業(yè)分工和國際競爭，占領(lǐng)海外市場，開辟即時(shí)零售等第二增長曲線，不僅對外輸出我國的外賣配送服務(wù)，還要輸出我國的外賣服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

推動外賣行業(yè)健康發(fā)展，政府監(jiān)管和社會監(jiān)督必不可少。從政府監(jiān)管角度看，要從硬監(jiān)管、軟監(jiān)管和巧監(jiān)管多種角度規(guī)范外賣行業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)競爭秩序，為外賣行業(yè)出海發(fā)展提供一定的政策支持。從社會監(jiān)督角度而言，鼓勵第三方機(jī)構(gòu)研制外賣行業(yè)健康發(fā)展綜合指數(shù)、外賣平臺企業(yè)社會責(zé)任指數(shù)等評價(jià)指標(biāo)體系，定期進(jìn)行第三方評價(jià)，激勵有序競爭、盡責(zé)履職的優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速發(fā)展，對惡性競爭、不負(fù)責(zé)任的企業(yè)予以曝光披露，形成全社會監(jiān)督外賣行業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍，推動外賣行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展，讓中國外賣成為網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)濟(jì)的重要消費(fèi)品牌。

（作者系中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師）