近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），為新時(shí)代生態(tài)治理再添制度利器?！稐l例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，明確了生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)職責(zé)、督察對(duì)象和內(nèi)容、工作程序和方式、督察整改、督察成果運(yùn)用、隊(duì)伍建設(shè)和紀(jì)律責(zé)任等內(nèi)容。恰逢第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有序開(kāi)展之際，《條例》的出臺(tái)既為督察工作錨定法治化、規(guī)范化、制度化坐標(biāo)，也為美麗中國(guó)建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項(xiàng)重大制度安排與改革舉措，是守護(hù)綠水青山的關(guān)鍵一招。自黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局以來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度從無(wú)到有、從探索到成熟，逐步構(gòu)建起全方位、多層次的生態(tài)治理網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)充分發(fā)揮督察利劍作用，在多方面取得了良好的社會(huì)效果。

從祁連山保護(hù)區(qū)違建的全面拆除、生態(tài)屏障重筑，到秦嶺北麓重拳整治別墅開(kāi)發(fā)亂象、“陜西綠肺”重?zé)ㄉ鷻C(jī)；從長(zhǎng)江沿岸化工企業(yè)“關(guān)改搬轉(zhuǎn)”、騰退岸線，到黃河流域水質(zhì)穩(wěn)步提升、干流全線穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，中央生態(tài)環(huán)保督察以雷霆之勢(shì)劍指沉疴，不僅讓山河重披綠裝，更催生了發(fā)展理念的深層變革。截至2024年底，第一輪督察及“回頭看”整改方案明確的3294項(xiàng)任務(wù)，已完成3250項(xiàng)，完成率超98%；第二輪督察整改方案明確的2164項(xiàng)任務(wù)，已完成1822項(xiàng)，完成率達(dá)84%。第三輪前三批督察整改正在扎實(shí)推進(jìn)。數(shù)據(jù)背后，是藍(lán)天白云常駐天際、碧水清波潤(rùn)澤城鄉(xiāng)的鮮活圖景，更是“綠水青山就是金山銀山”理念扎根中國(guó)大地的鏗鏘足音。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察既要堅(jiān)守生態(tài)紅線，也須兼顧地方實(shí)際，尋求剛性約束與柔性施策之間的平衡。生態(tài)環(huán)境治理絕非非對(duì)即錯(cuò)的判斷題，而是需要多維權(quán)衡的綜合題。以河北為例，該省在中央環(huán)保督察后并未“一刀切”關(guān)停，而是以“鋼鐵產(chǎn)能置換”“超低排放改造”實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，PM2.5平均濃度持續(xù)改善，印證了“整改與轉(zhuǎn)型協(xié)同”路徑的科學(xué)性。這一實(shí)踐揭示了對(duì)歷史遺留問(wèn)題需分類施策的深層治理邏輯，如為中小企業(yè)提供“環(huán)保管家”技術(shù)幫扶，而非簡(jiǎn)單關(guān)停；對(duì)新興產(chǎn)業(yè)則應(yīng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)，避免“一管就死”。

新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察須以數(shù)字技術(shù)賦能，推動(dòng)監(jiān)管模式的智慧化轉(zhuǎn)型。當(dāng)前，物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感、AI算法等已深度融入生態(tài)治理鏈條。如黃河流域構(gòu)建的“空天地一體化”監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)捕捉排污異常；浙江省推行的“環(huán)保碼”管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)保行為“一碼了然”。數(shù)字技術(shù)化不僅能提升環(huán)境問(wèn)題識(shí)別的顆粒度，更能通過(guò)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享打破“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)“問(wèn)題發(fā)現(xiàn)—交辦—整改—反饋”閉環(huán)管理，讓督察從“人海戰(zhàn)術(shù)”轉(zhuǎn)向“智慧治理”。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察須突破“政府包攬”的傳統(tǒng)模式，加快構(gòu)建企業(yè)守法、公眾監(jiān)督、社會(huì)協(xié)同的多元共治體系。浙江“民間河長(zhǎng)”、廣東“河小青”護(hù)河志愿行動(dòng)等創(chuàng)新實(shí)踐，激活了基層治理細(xì)胞，“環(huán)保督察+社會(huì)參與”模式成效日益顯著。據(jù)此，著力完善激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)，可通過(guò)綠色信貸、稅收優(yōu)惠引導(dǎo)主動(dòng)治污；對(duì)公眾，暢通監(jiān)督渠道，優(yōu)化舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)與隱私保護(hù)機(jī)制；對(duì)符合資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其參與環(huán)境審計(jì)、生態(tài)修復(fù)評(píng)估，形成專業(yè)支撐。

回首過(guò)往，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度從探索到成熟，書(shū)寫(xiě)了生態(tài)文明建設(shè)的壯麗篇章。展望未來(lái)，應(yīng)以《條例》為指引，延續(xù)“咬住問(wèn)題不放松”的扎實(shí)作風(fēng)，錨定“國(guó)之大者”，涵養(yǎng)“致廣大而盡精微”的治理智慧，以精準(zhǔn)督察守護(hù)生態(tài)底色，以系統(tǒng)思維統(tǒng)籌山水林田湖草沙，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)，努力繪就一幅氣勢(shì)磅礴的人與自然和諧共生中國(guó)畫(huà)卷，讓綠水青山源源不斷轉(zhuǎn)化為金山銀山！

（作者：朱紅，系北京林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師）