【求解電動(dòng)自行車(chē)管理這道難題，方向就在于讓涉及的各方利益群體充分表達(dá)、充分博弈，讓法律法規(guī)最終成為接地氣、可執(zhí)行的“最大公約數(shù)”?！?/p>

近日，國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)技術(shù)要求》已開(kāi)始公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中，不但對(duì)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)的車(chē)高、車(chē)長(zhǎng)等做了規(guī)范，而且對(duì)車(chē)速、啟動(dòng)和載重也做了限制。

網(wǎng)購(gòu)時(shí)代，出臺(tái)快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)，注定備受矚目。而審視輿情，一個(gè)更普遍的期待在于，涉及人群更多的電動(dòng)自行車(chē)何時(shí)能出臺(tái)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。其實(shí)，不論是快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)，還是覆蓋面更廣的電動(dòng)自行車(chē)，正是因?yàn)樵凇肮┙o側(cè)”上管理粗疏，標(biāo)準(zhǔn)缺失，才有了“終端使用側(cè)”上的種種亂象。

比如，近段時(shí)間以來(lái)，“禁摩限電”引發(fā)熱烈討論。有人叫好，認(rèn)為這是交通秩序整頓無(wú)法繞過(guò)的一道坎；當(dāng)然，也有人吐槽。

由此可見(jiàn)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，階層日益細(xì)化、社會(huì)群體利益訴求多元化等，確已成為國(guó)家治理不得不正視的現(xiàn)實(shí)。一些涉及多個(gè)群體利益的政策，已很難獲得“一致贊同”。正因?yàn)槿绱?，凝聚底線(xiàn)共識(shí)、尋求多數(shù)人的“最大公約數(shù)”才成為必要。具體到一些城市，之所以目前采取“限電”而不是“禁電”，恰可視為權(quán)衡之后的一種平衡或妥協(xié)。但對(duì)于電動(dòng)自行車(chē)的車(chē)主來(lái)說(shuō)，很難理解的一點(diǎn)是，為什么不在電動(dòng)自行車(chē)的制造商、銷(xiāo)售商等“供給側(cè)”進(jìn)行管理和規(guī)范呢？既然允許賣(mài)，為何不允許騎行呢？

也因此，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車(chē)的管理，可以也應(yīng)該把執(zhí)法端口前移。這其中最應(yīng)該優(yōu)先推進(jìn)的，就是出臺(tái)電動(dòng)自行車(chē)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格執(zhí)行。

當(dāng)然，公共政策的落地就是利益表達(dá)和博弈的過(guò)程。出臺(tái)電動(dòng)三輪車(chē)的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也好，制定覆蓋面更廣的電動(dòng)自行車(chē)強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)也罷，必然會(huì)面臨諸多不同意見(jiàn)。比如，此番快遞專(zhuān)用電動(dòng)三輪車(chē)的征求意見(jiàn)稿規(guī)定，“快遞三輪車(chē)車(chē)速最高不應(yīng)大于15km/h”，起步4秒內(nèi)的加速不應(yīng)大于5km/h。有網(wǎng)友就質(zhì)疑，“這算電動(dòng)車(chē)嗎？還不如自行車(chē)快！”而針對(duì)實(shí)踐中快遞三輪車(chē)改裝泛濫的情況，意見(jiàn)稿也明確了“快遞三輪車(chē)控制器在技術(shù)特性上應(yīng)有防改裝設(shè)計(jì)”。對(duì)此，也有網(wǎng)友吐槽，“憑什么限制我對(duì)私人財(cái)產(chǎn)的改裝？”

我以為，規(guī)定最高車(chē)速和禁止改裝確有必要，這并不是只針對(duì)快遞三輪車(chē)或電動(dòng)自行車(chē)——汽車(chē)、摩托車(chē)也都有具體而細(xì)致的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，我們?cè)趯?duì)電動(dòng)自行車(chē)的管理上，從供給側(cè)就已明顯滯后了。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，求解電動(dòng)自行車(chē)管理這道難題，方向就在于讓涉及的各方利益群體充分表達(dá)、充分博弈，讓法律法規(guī)最終成為接地氣、可執(zhí)行的“最大公約數(shù)”。這可能需要一個(gè)過(guò)程，但值得立法機(jī)關(guān)和管理部門(mén)積極推進(jìn)。唯其如此，才能最大程度降低法律法規(guī)的執(zhí)行難度，減少社會(huì)治理的成本。