漳州市區(qū)擁有70多萬人口，目前卻只擁有一個公共圖書館，總藏書量20萬冊（件），很多龍文區(qū)市民因距離較遠更是“望館興嘆”。而另一方面，漳州市各高校有著較為豐富的圖書資源，多數(shù)圖書館只對本校師生開放。對此，民革漳州市委會建議高校圖書館對市民開放，以閩南師范大學圖書館實行免費對市民開放為試點，推進圖書資源共享。（1月18日《海峽導報》）

高校不是加長公共圖書館短板的最優(yōu)選

長期以來，一座城市一所公共圖書館，幾乎是標配。在法律法規(guī)這些硬性制度的層面，政府需根據(jù)當?shù)厝丝谝?guī)模、分布等因素確定，行政區(qū)域內(nèi)公共圖書館的數(shù)量、規(guī)模、結構和分布以及體現(xiàn)時代特色的服務方式，統(tǒng)統(tǒng)沒有強大有力、必須執(zhí)行的法律依據(jù)可循。因此，漳州部分市民面對的公共閱讀的尷尬，只是公共圖書館數(shù)量少、館址遠離人口密集區(qū)、設施陳舊缺乏管理等種種制約圖書館事業(yè)發(fā)展問題的一個地方性表征。

開放、共享是圖書館精神的重要因子。建議高校圖書館對外開放，實際上是讓高校圖書館走向社會，來彌補公共閱讀服務的不足，是一種“借書”之舉，具有一定合理性。事實上，已經(jīng)有少數(shù)高校嘗試向社會有限開放，但存在進入門檻較高、開放度不高、受眾太少等問題。不僅作用十分有限，面臨的現(xiàn)實難題更多。

這其中，一個突出問題是，受眾群體與圖書資源的不匹配。這與公共圖書館和高校圖書館的初始功能定位有關。前者是為提高全民文化素質(zhì)服務，后者主要是面對高校教學科研提供文獻服務。在受眾群體和圖書資源建設上側重也各不相同，有調(diào)查說，前者主要針對大眾需求，資源建設偏重科普與文藝，后者主要針對高校師生與科研人員，文獻收集藏管圍繞學校教學科研特點進行。

另一個問題是，高校圖書館社會化服務的動力機制不足。簡單認為我國高校圖書館社會服務意識不濃，沒有什么說服力。不錯，歐美國家的圖書館社會化服務總體比我國好很多。但不要忘了，這些國家的法律強推和政策導向的作用。如，美國在1925年、1997年分別頒布了圖書館法、圖書館服務與技術法案。而且，美國大學圖書館都享受聯(lián)邦政府的財政補助，在此政策激勵下，圖書館向公眾服務理所當然。我國高校圖書館建設經(jīng)費，統(tǒng)籌都納入高校建設經(jīng)費的大盤子，并沒有法律規(guī)定的公共服務的專項建設資金。總體上看，我國圖書館事業(yè)發(fā)展的法制化遠遠不足。有研究表明，我國雖多次頒布有關發(fā)展公共圖書館事業(yè)的行政法規(guī)和執(zhí)行條例，但權威性和落地性太弱。

前不久，傳來一條我國公共圖書館事業(yè)發(fā)展的利好消息。去年12月，《中華人民共和國公共圖書館法(征求意見稿)》指出, 高等學校圖書館、科研機構圖書館以及政府設立的其他類型圖書館向公眾開放的,國家給予必要的經(jīng)費支持。公民、法人或者其他組織依法設立公共圖書館或者向公共圖書館捐贈,可按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠和其他扶持政策。期待這部推進公共圖書館事業(yè)發(fā)展和高校圖書館社會化服務的專門法律，能夠盡快正式出臺，從法律上破解公共閱讀難，為落實公民閱讀權利提供強有力保障。

精彩短評

高校圖書館對市民開放要過四道關

市民學習不落伍，全市發(fā)展有希望，市民提升學習力，全市提升競爭力。高校圖書館，市民可以進，無疑是提升城市綜合競爭力的一條有效途徑。多年來，圖書館的首重是管理，比如開放時間、圖書損壞賠償、安全管理、如何服務讀者等問題則很少涉及。高校圖書館若要向市民開放，必須要解決這些問題。（李云勇）

開放圖書館別讓高校一肩扛

大學圖書館對外開放既是共識，不妨出臺一個具體實施方案，明確政府部門、學校等各方責任，制定詳細的管理制度約束各方，包括讀者。人手問題，可通過招募志愿者協(xié)助學校管理；經(jīng)費問題，則由市級財政落實到位。閱讀場所的短板是現(xiàn)實的，盤活現(xiàn)有公共資源，滿足市民對閱讀的需求，這既是涵養(yǎng)城市精神內(nèi)核的需要，也如有論者所說的是一種“文明的輸出”，因而也是一項實實在在的民生工程。（晴川）