然而，中國(guó)在建設(shè)社會(huì)信用體系的過(guò)程中，將不可避免地遭遇一個(gè)悖論式的困境：誰(shuí)是社會(huì)信用體系的主管者和運(yùn)作者？公平地說(shuō)，今天中國(guó)沒(méi)有哪個(gè)主體天然地具有超越全社會(huì)一般誠(chéng)信程度的公信力，中央全會(huì)和國(guó)務(wù)院會(huì)議都把政務(wù)誠(chéng)信問(wèn)題明確提出來(lái)了，這說(shuō)明傳統(tǒng)的“以吏為師”的、把官員視為誠(chéng)信楷模的觀點(diǎn)，已經(jīng)動(dòng)搖，全社會(huì)各個(gè)階層各個(gè)行業(yè)在同一條起跑線上，進(jìn)入誠(chéng)信建設(shè)的局面，確為不可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。

但同樣現(xiàn)實(shí)的是，如果沒(méi)有一個(gè)牽頭的主體來(lái)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，作為外在制約的誠(chéng)信體系就無(wú)法建立，建立之后也無(wú)法實(shí)際運(yùn)作。在法制尚未健全、普遍守法尚未成為全社會(huì)現(xiàn)實(shí)的情況下，由掌握著公權(quán)力的行政部門(mén)來(lái)啟動(dòng)誠(chéng)信建設(shè)，是打破那個(gè)悖論式困境的唯一出路。正是在這個(gè)意義上，國(guó)務(wù)院出面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)得到公眾廣泛而良好的反應(yīng)。

需要政府官員記取的是，公眾對(duì)政府推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的呼應(yīng)，不但反映大家對(duì)政府仍然抱有信任——這是政府一切工作的道義基礎(chǔ)；同時(shí)也表明國(guó)民迫切希望在社會(huì)信用體系建設(shè)中，政府“身先士卒”，為全社會(huì)誠(chéng)信水平的提升，作出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。中央文件關(guān)于各方面誠(chéng)信的排位中，政務(wù)誠(chéng)信是放在首位的，這體現(xiàn)了中央對(duì)國(guó)情和民心的感受和把握。牢牢抓住這個(gè)牛鼻子，認(rèn)認(rèn)真真地把誠(chéng)信水平搞上去，讓“社會(huì)信用體系建設(shè)”從最初就獲得最大的公信，是全社會(huì)的期待。

（作者為上海大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授）