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國務院2001年做出了《關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》，要求本著“小學就近入學、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置”的原則，因地制宜調整農(nóng)村義務教育學校布局。此后，經(jīng)過調整，在一定程度上促進了教育資源的合理配置，提高了農(nóng)村學校規(guī)模效益和教育質量，促進了區(qū)域教育的均衡發(fā)展。然而，一些地方卻將調整片面理解為“撤點并?！薄ⅰ氨阌诠芾怼?，采取一刀切做法，掀起大規(guī)模撤并之風，其中僅2004年全國就撤銷農(nóng)村中小學4萬多所，致使改革的“后遺癥”不斷出現(xiàn)。（見2009年10月6日中國新聞網(wǎng)）如今，到了需要采取措施治療一下“后遺癥”的時候了。

一些地區(qū)的農(nóng)村中小學經(jīng)過布局調整留下了那些“后遺癥”呢？第一個癥狀是，提高了就學成本。調整造成教育費用驟增：許多原來就近上學的學生因寄宿產(chǎn)生了住宿費、伙食費、交通費等每年數(shù)千元的新開銷；學生因年齡太小異地就學，家長陪讀增加了租房費等開支；部分學生為了省錢選擇走讀，要承擔交通費等費用。這些支出對于不少貧困家庭來說難以承受，不得不選擇放棄讀書。第二個癥狀是，增加了安全隱患。一些地區(qū)在布局調整時沒有充分考慮當?shù)氐娜丝诜植?、學生密度和地理環(huán)境等因素，盲目撤減學校和教學點，導致部分農(nóng)村中小學生上學路途較遠，有的往返要步行十幾里甚至二三十里路；有些地方學生到學校要爬山路、過塬溝，既費時又危險；一些地方雖然學生能乘坐交通工具，但是很多乘用車都是農(nóng)用車，即使是客車不少也沒有達到安全要求。第三個癥狀是，影響了教學質量。由于調整中資金投入不足，雖然合并后保留的學校生源增加，但卻沒有相應擴建校舍、實驗室和宿舍，導致班額過大、教學資源緊缺；教師多來自被撤并學校，不合格教師難清退，優(yōu)秀師資難補充；教師到離家更遠的地區(qū)任教，還要參與寄宿生的管理，給教師的教學、生活、精神等加重了負擔，這些勢必影響到教學質量。

常言道：“亡羊補牢，猶為未晚?！睂τ谵r(nóng)村中小學布局調整遺留的“后遺癥”，東北師范大學農(nóng)村教育研究所鄔知輝、于海波、林丹、李伯玲等專家提出了四項對策，包括：從實際出發(fā)，進一步科學研究、科學規(guī)劃、科學決策，因地制宜，再做調整；建立相應補償制度，減輕農(nóng)民教育負擔，條件成熟的地方實施免費“校車計劃”；制定農(nóng)村學?；緲藴?，保證農(nóng)村學校建設質量，包括校舍建設、周邊環(huán)境、校園軟環(huán)境、非教師崗位標準等；加強農(nóng)村教師隊伍建設，提高學校教育質量。專家們的建議具有很強的針對性，需要的是地方政府暨教育部門能夠引起高度重視。

農(nóng)村中小學教育同城市中小學教育一樣，都處在基礎性教育階段，它不僅涉及到整個國家教育水平的提高和中小學生的健康成長，也關乎社會主義新農(nóng)村建設和現(xiàn)代化事業(yè)的未來。從這一點出發(fā)，各級政府暨教育部門有必要在充分調查研究的基礎上，進一步進行科學論證，然后縝密地組織實施，使農(nóng)村中小學布局調整留下的“后遺癥”得到有效根治，或使病情最大限度地減輕。