黨和政府的權力是人民賦予的，必須對人民負責、受人民監(jiān)督。在監(jiān)督工作中貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求，就必須充分發(fā)揮人民群眾在監(jiān)督中的積極作用，進一步加強對權力運行的制約和監(jiān)督，保證權力正確行使。
人民群眾的監(jiān)督，是權利對權力的監(jiān)督。民主是和諧的保證，只有讓權力在陽光下運行，切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權，才能進一步夯實民主基礎，維護群眾利益，構建和諧社會。一要搭建民主參與平臺，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制。了解民情，是做好決策的基礎。只有堅持問政于民、問需于民、問計于民，準確掌握群眾所思、所憂、所盼，廣泛了解民情、掌握民意、吸納民智，讓群眾更多地參與到與他們自身利益相關的決策過程中，才能在作決策、定政策時保證群眾利益被充分考慮、群眾意愿被充分尊重，最大限度地防止因決策不當損害群眾利益。二要拓寬民意反映渠道，完善群眾訴求解決機制。從群眾最現(xiàn)實、最具體、最關心的問題入手，引導他們以理性合法的形式表達利益訴求，從制度層面保障群眾能夠充分主張和維護自身權益。要暢通群眾反映問題、表達合理訴求的渠道，積極推進各項公開工作，本著便于知情、利于監(jiān)督的原則，創(chuàng)新公開載體，加大黨務、政務、廠務、村務和公共企事業(yè)單位辦事公開力度。深入開展民主評議活動，讓群眾來評議政府、評議部門、評議干部，真正使監(jiān)督成為常態(tài)，促進群眾合理訴求得到解決。
人民群眾的監(jiān)督，是權力正確行使的保證。民主是監(jiān)督的利器，是腐敗的天敵。只有依靠民主的力量，才能加強對權力運行的制約和監(jiān)督，確保把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。首先，監(jiān)督要抓住權力授予這個關鍵。強化人民群眾對權力授予過程的監(jiān)督，對敢于負責、實績突出、作風過硬、群眾公認的優(yōu)秀干部，要予以鼓勵、表彰和提拔重用；對工作不力、作風飄浮、群眾不滿意的干部，要進行誡勉談話或采取組織措施進行調整，從而樹立正確的用人導向，使黨員干部牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，把忠誠于黨同服務人民統(tǒng)一起來，把增強履職能力同提高群眾工作水平統(tǒng)一起來。其次，監(jiān)督要突出規(guī)范執(zhí)政行為這個重點。損害群眾利益的問題，大多發(fā)生在具體的執(zhí)政行為中。因此，要把規(guī)范執(zhí)政作為行為準則來遵守、作為一條紀律來執(zhí)行，切實提高黨員干部正確執(zhí)行政策和依法辦事的能力，保證法律法規(guī)和政策正確實施。要重點解決好一些地方、部門和少數(shù)黨員干部責任缺失、政策法規(guī)意識淡薄的問題，既要抓好制度規(guī)范，加強權力運行監(jiān)控機制建設，又要創(chuàng)新社會管理機制，強化人民群眾對黨和國家機關及其工作人員履行職責行為的有效監(jiān)督，使廣大黨員干部進一步強化政治意識、大局意識、責任意識和紀律觀念，嚴格按黨性原則辦事，按政策法規(guī)辦事，按制度程序辦事。
人民群眾的監(jiān)督，必須與完善群眾權益保障機制相結合。權力需要監(jiān)督，監(jiān)督需要權力。失去監(jiān)督的權力，必然導致腐?。粵]有權力作保證的監(jiān)督，必然軟弱乏力。應該看到，一些地方出現(xiàn)的上訪和群體性事件，一個重要原因就是群眾反映的合理問題沒有得到有效解決，群眾的合法權益沒有得到有效維護。解決這些問題，必須進一步健全黨委和政府主導的維護群眾權益機制，特別是市縣兩級黨委、政府處在群眾工作第一線，是法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者，而且在實際工作中，直接涉及人民群眾利益的決策部署、行政行為大多數(shù)由市縣黨委、政府做出；各種社會矛盾和糾紛大多數(shù)發(fā)生在基層，需要當?shù)攸h委、政府來處理和化解。因此，必須建立健全群眾利益協(xié)調機制、矛盾調處機制、權益保障機制，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導等辦法，認真排查化解由損害群眾利益問題引發(fā)的矛盾糾紛。當前，尤其要完善中央惠民政策落實保障機制，建立政策實施和資金使用過程中權力分解和實時監(jiān)控機制，抓好流程管理，減少中間環(huán)節(jié)，使惠民政策真正得到落實。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關職能作用，著力規(guī)范干部從政行為，認真解決在反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，以反腐倡廉實際成效取信于民。（作者系河北省張家口市委常委、市紀委書記）
