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（二）推進黨內基層民主的基礎：一是有良好的思想基礎。地方主要領導的胸懷境界，在一定程度上決定著當?shù)攸h內民主的推進程度。乳山地處改革開放的前沿。各級黨員干部思想解放程度高，接受新事物快，幾任市委主要領導，思想開明，心胸開闊，敢于放權，對黨內民主建設不僅能夠接受，而且積極推動，主動出思路、點題目、提要求。正是這種良好的思想基礎和主要領導的大力支持，使乳山在黨內基層民主建設上得以不斷推進、不斷創(chuàng)新。二是有良好的群眾基礎。乳山是膠東革命老區(qū)，《苦菜花》的故鄉(xiāng)，有著優(yōu)良的革命傳統(tǒng)和淳樸的鄉(xiāng)風民情，基層民主氛圍比較濃厚，是山東省最早實行村委會直選的縣市之一，也是全國推進黨內基層民主的試點縣市之一。特別是通過近年來推進黨內基層民主的歷練和實踐，基層黨員干部群眾嘗到了民主的“甜頭”和好處，更加珍惜權利、熱愛民主，只要是有利于擴大基層民主、符合黨員群眾意愿、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的做法，廣大群眾都愿意接受、擁護支持。三是有良好的經(jīng)濟基礎。改革開放以來，乳山經(jīng)濟始終保持著健康快速發(fā)展的勢頭，特別是近幾年來，經(jīng)濟社會發(fā)展步入快車道，由一個經(jīng)濟發(fā)展中等水平的縣市，跨入全省綜合實力20強，躋身全國綜合發(fā)展百強城市，是乳山綜合實力提升最快、開放發(fā)展水平最高、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠最多的時期，為黨內基層民主的同步推進奠定了良好經(jīng)濟基礎。

（三）推進黨內基層民主的特點：一是堅持上下聯(lián)動、全面推進。一方面堅持以上帶下，以下促上，市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，另一方面，又注重拓展延伸，賦予每個層面改革新的內涵，形成擴大民主的整體合力，不是單項、局部或單純某一層面的改革，而是一次全方位、深層次、綜合性配套改革。二是堅持循序漸進、適度超前。在推進黨內基層民主的過程中，堅持以廣大黨員是否同意、人民群眾是否歡迎、對地方有沒有促進作用為檢驗標準，把握推進的時機、突破的力度和承受的能力，既與時俱進、大膽創(chuàng)新，又循序漸進、適度超前。三是堅持方法創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。積極探索推進黨內基層民主的多種實現(xiàn)形式，不斷完善決策監(jiān)督機制，改革黨內選舉制度，將擴大民主過程中的好經(jīng)驗、好做法及時制度化、規(guī)范化，形成長效機制，既便于推廣實施，又降低運行成本，擴大群眾參與程度，充分保障黨員知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權。四是堅持把握關鍵、觸及核心。推進黨內基層民主的核心問題是干部的初始提名權和最終決定權。乳山市堅持把推進黨內基層民主貫穿于干部選拔任用始終，觸及權力運行和黨內基層民主的核心問題，把首次提名權交給黨員群眾，把公平競爭權交給干部，把最終決定權交給全委會（或黨員大會），把優(yōu)劣評判權交給社會。