發(fā)展要高質(zhì)量，立法也要高質(zhì)量。正在召開的十四屆全國人大四次會議上，生態(tài)環(huán)境法典草案、民族團結進步促進法草案、國家發(fā)展規(guī)劃法草案提請審議。
一次全國人大會議同時審議三部法律草案，數(shù)量之多、分量之重、內(nèi)容之新，必將在立法史上留下濃墨重彩的一筆。代表委員、專家學者表示，這是新時代深入推進科學立法、民主立法、依法立法的生動縮影，寫下新時代立法的精彩一頁。
筑法治之基，行法治之力。新時代以來，以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系日臻完善，夯實了“中國之治”的制度根基，為推進中國式現(xiàn)代化提供堅實法治保障。
——編者
科學立法
集大成聚人心固根本
科學立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律。
當前，推進美麗中國建設、鑄牢中華民族共同體意識、發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用等，都對立法工作提出了新的要求。三部法律的制定正當其時。
過去一年，黑龍江齊齊哈爾醫(yī)學院教授、主任護師于洋代表列席全國人大常委會會議、參與多項立法調(diào)研，圍繞生態(tài)環(huán)境法典、民族團結進步促進法等10余部法律草案，提出40余條修改建議?！暗弥糠刹莅敢徊⑻嵴埍敬未髸徸h，我倍感振奮。”于洋代表說，三部法律的制定，立足國情、回應時代，彰顯科學立法的實踐品格。
以法為綱，循法而治。
“立法活動統(tǒng)籌立改廢釋纂，銜接政策與法規(guī)，善用立法資源，廣泛征集建議，遵循立法規(guī)律，是一次科學立法的有力展現(xiàn)?！敝腥A全國律師協(xié)會會長高子程代表說，這次立法的精彩在于集大成、聚人心、固根本。
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求。黨的二十屆三中全會通過的《決定》提出：“完善黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局。”
“這三部法律草案分別填補了相關立法方面的空白，彰顯鮮明的中國特色和時代特征?！比珖舜笊鐣ㄔO委員會委員周佑勇代表表示，作為黨中央部署的重大立法任務和推進法治中國建設的標志性立法，本次提請審議的三部法律草案，既把黨中央集中統(tǒng)一領導貫穿立法全過程，也充分發(fā)揮了全國人大及其常委會在立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議等工作中的主導作用，實現(xiàn)以良法促進發(fā)展、保障善治。
民主立法
察民情聽民聲匯民智
全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎是人民。
“法律不是空中樓閣，必須扎根于泥土，服務于我們每一個普通人的生活。”在參與立法的過程中，湖南省湘西民族職業(yè)技術學院副教授江天亮代表深刻體會到，每一部法律的制定和修改，都是察民情、聽民聲、匯民智的過程，“編纂生態(tài)環(huán)境法典，以法治回應民生之盼，體現(xiàn)了反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉。”
協(xié)商民主是實踐全過程人民民主的重要形式，政協(xié)委員們的智慧同樣源源不斷匯入國家法治建設的洪流。“每部法律都事關人民群眾的切身利益。”新疆巨臣律師事務所主任竇剛貴委員說，代表委員們廣泛匯聚民意，積極建言獻策，讓越來越多的基層聲音直達各級決策層，越來越多的群眾意見轉(zhuǎn)化為黨和政府的重大決策，全過程人民民主正在新時代煥發(fā)出強大生命力。
法治建設旨在于維護人民群眾的合法權益。
基層立法聯(lián)系點一頭連著最高國家權力機關，一頭系著基層群眾，被形象地稱為立法“直通車”“連心橋”。截至目前，“國字號”基層立法聯(lián)系點增至60個，同時帶動省、市兩級人大設立基層立法聯(lián)系點7800多個，布局更全面、覆蓋更廣泛。
在這三部法律草案的形成過程中，各基層立法聯(lián)系點“敞開大門”，廣泛收集人民群眾的意見建議，讓民情民意搭乘“國字號”立法“直通車”，直達國家立法機關。
“通過立法征詢意見工作，反映人民群眾關心的現(xiàn)實問題，基層立法聯(lián)系點調(diào)動和保護人民群眾的參與熱情，努力增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感?！敝袊ù髮W副校長盧春龍說。
從基層立法聯(lián)系點廣泛收集社情民意，聽取人民的所思所想所盼；到專家座談會、專家論證會對草案不斷補充完善；再到向全社會廣泛征求意見，提高立法透明度和公眾參與度……回看每次立法過程，都展現(xiàn)出全過程人民民主的鮮明特征和獨特優(yōu)勢，成為全面依法治國進程中耀眼的路標。
依法立法
立善法促善治利長遠
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。
“根據(jù)憲法，制定本法”，翻看這次提請審議的三部法律草案，都有同樣的表述，體現(xiàn)依憲立法，保障憲法相關制度落地。
“立法質(zhì)量是國家治理能力的集中體現(xiàn)，是法治信仰扎根社會的前提。”陜西省高級人民法院副院長鞏富文委員表示，新時代的立法工作堅持憲法規(guī)定、憲法原則、憲法精神全面貫徹，堅持憲法實施、憲法解釋、憲法監(jiān)督系統(tǒng)推進，堅持改革和法治相統(tǒng)一，以高質(zhì)量立法服務保障高質(zhì)量發(fā)展。
“在以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系中，堅持從立法先行到體系化推進，每一部法律的制定和修改，都在為法律體系這座大廈添磚加瓦?！敝袊茖W院大學知識產(chǎn)權學院院長馬一德代表說。
“法典化，正是要用一根‘金線’將這些單行法的‘珍珠’串起來，以系統(tǒng)整合解決執(zhí)法中的困惑、司法中的難題?！边|寧省人民檢察院黨組書記、檢察長高鑫代表表示，制定生態(tài)環(huán)境法典，這是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。
武漢大學法學院院長秦天寶認為，此次立法不僅體現(xiàn)了科學立法的系統(tǒng)性思維，更以“依法立法”為原則，為不同領域的治理需求提供精準制度供給。秦天寶表示，三部立法都牢牢抓住“根據(jù)憲法”這一根本準則，使每一部法律都真正服務于國家治理現(xiàn)代化和民族永續(xù)發(fā)展的需要。
立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。三部法律草案體現(xiàn)黨的主張、國家意志、人民意愿的高度統(tǒng)一，彰顯“中國之治”的深刻內(nèi)涵。
新時代立法史上的這一頁，注定厚重而精彩，全面依法治國必將譜寫更加壯闊的篇章！
