隨著十四屆全國人大四次會議開幕，預(yù)算報告和預(yù)算草案已提交全國人民代表大會審查。
審查和批準(zhǔn)預(yù)算，是憲法和預(yù)算法等法律賦予人大的重要職權(quán)，是每年各級人民代表大會會議的一項重要議程。
研讀2026年預(yù)算報告和預(yù)算草案，數(shù)里行間折射新時代新征程的國計民生。
根據(jù)預(yù)算法，政府共有“四本賬”，包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算。這四本預(yù)算的收入和支出，均納入了人大審查監(jiān)督的范圍。
“四本賬”中，最大頭的是“一般公共預(yù)算”。2026年，全國一般公共預(yù)算支出規(guī)模將首次達到30萬億元、比上年增加約1.27萬億元，財政支出盤子進一步擴大，為經(jīng)濟增長提供有力支撐。
財政政策作為宏觀調(diào)控的重要手段，具有擴大總需求和定向調(diào)結(jié)構(gòu)的雙重優(yōu)勢。2026年，我國繼續(xù)實施更加積極的財政政策，“更加積極”既體現(xiàn)在擴大資金規(guī)模上，更體現(xiàn)在提高資金使用效益上。
赤字率是衡量財政政策取向的重要“風(fēng)向標(biāo)”。2026年，全國財政赤字率擬繼續(xù)按照4%左右安排，釋放積極信號。
超長期特別國債、地方政府專項債、特別國債……2026年，政府債券工具組合將進一步優(yōu)化，更好發(fā)揮債券效益。
2026年，新增地方政府債務(wù)限額5.2萬億元，其中，新增地方政府專項債務(wù)限額4.4萬億元，支持建設(shè)重大項目、置換隱性債務(wù)、消化政府拖欠賬款等。
財政轉(zhuǎn)移支付，是實現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化和促進經(jīng)濟社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要政策工具。2026年，中央對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模進一步增加，同時，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高轉(zhuǎn)移支付資金效能，增強地方自主可用財力和統(tǒng)籌能力，兜牢基層“三?！钡拙€。
更加積極的財政政策，還體現(xiàn)在持續(xù)用力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。2026年，堅持用好增量、盤活存量，建立健全增收節(jié)支機制，積極運用零基預(yù)算理念打破支出固化格局，大力壓減低效無效支出，把更多資金用在提振消費、投資于人、民生保障等方面，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁和人民群眾獲得感。
支持建設(shè)強大國內(nèi)市場，是2026年財政政策一大發(fā)力點。更加精準(zhǔn)、有力的財政政策工具，持續(xù)推動消費與投資協(xié)同發(fā)力、良性互動，助力暢通經(jīng)濟循環(huán)，激發(fā)增長動力。
一系列提振消費舉措中，“兩新”政策備受關(guān)注。
中央經(jīng)濟工作會議提出，推動投資止跌回穩(wěn)，優(yōu)化實施“兩重”項目，優(yōu)化地方政府專項債券用途管理……
2026年，圍繞推動科技創(chuàng)新、加快培育新動能，財政投入將持續(xù)加大。
從穩(wěn)就業(yè)促增收到織密社會保障網(wǎng)，從支持教育強國建設(shè)到提升公共服務(wù)質(zhì)量，2026年，財政政策將精準(zhǔn)發(fā)力、協(xié)同施策，既聚焦群眾“急難愁盼”，又著眼長遠制度建設(shè)，努力在高質(zhì)量發(fā)展中不斷增進民生福祉。
2026年，全國一般公共預(yù)算教育支出安排4.58萬億元、增長5.4%；全國一般公共預(yù)算衛(wèi)生健康支出安排2.26萬億元、增長5.2%；全國一般公共預(yù)算社會保障和就業(yè)支出安排4.71萬億元、增長6.0%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元……一組組數(shù)據(jù)彰顯民生領(lǐng)域財政持續(xù)投入力度。
一組組數(shù)據(jù)，一張張圖表，盡顯財政為國理財、為民服務(wù)理念。邁上“十五五”新征程，管好用好“國家賬本”的每一筆收支，切實將“真金白銀”都用在刀刃上，為以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅強財政保障。
統(tǒng)籌：韓潔、齊中熙
記者：申鋮、劉開雄、韓佳諾
制圖：宋博（簽約圖表師）、姜子涵、張子彧
