十四屆全國人大四次會(huì)議今天（6日）舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。
實(shí)現(xiàn)4.5%—5%的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)
有基礎(chǔ)、有底氣、有信心
《政府工作報(bào)告》指出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增長4.5%—5%，在實(shí)際工作中努力爭取更好結(jié)果。對(duì)此，國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔表示，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，至少可以體現(xiàn)在三個(gè)方面，也就是總量規(guī)模、創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。
從總量規(guī)模看，去年經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過140萬億元，邁上了一個(gè)新臺(tái)階?！笆奈濉眻A滿收官，交出了一份超出各方預(yù)期的“成績單”。
從創(chuàng)新能力看，創(chuàng)新成果和重大突破全球矚目，我國發(fā)展動(dòng)能更足，這些創(chuàng)新成果也惠及人民群眾生活。
制度優(yōu)勢充分發(fā)揮，堅(jiān)定、靈活、有效應(yīng)對(duì)了來自各方面的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
以上這些超大的規(guī)模和體量、創(chuàng)新的活力和突破，還有體制機(jī)制等優(yōu)勢，讓我們有底氣、有信心，應(yīng)對(duì)各方面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和市場波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)、預(yù)期目標(biāo)。
今年繼續(xù)堅(jiān)持“更加積極”的財(cái)政政策
財(cái)政部部長藍(lán)佛安介紹，去年首次實(shí)施“更加積極”的財(cái)政政策，宏觀調(diào)控進(jìn)一步加力。今年，繼續(xù)堅(jiān)持“更加積極”的基調(diào)，在去年總量擴(kuò)張的基礎(chǔ)上，保持力度不減。今年“更加積極”的財(cái)政政策概括起來就是：既體現(xiàn)在資金規(guī)模上，政策力度給足；更體現(xiàn)在強(qiáng)化政策協(xié)同上，效應(yīng)進(jìn)一步放大。
在財(cái)政資金規(guī)模安排方面，今年三個(gè)方面創(chuàng)了“新高”：
支出總量創(chuàng)新高，首次超過30萬億元。
新增政府債券規(guī)模創(chuàng)新高，更大力度擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型。新增地方政府專項(xiàng)債券4.4萬億元。發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元，持續(xù)支持“兩重”建設(shè)、“兩新”工作等。發(fā)行特別國債3000億元，用于國有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本。再加上彌補(bǔ)赤字的債券，今年新增政府債券規(guī)模達(dá)到11.89萬億元，是近年來力度最大的。
中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付創(chuàng)新高，地方財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付的總量達(dá)到10.42萬億元，連續(xù)4年超過10萬億元。
今年更加積極的財(cái)政政策，一個(gè)突出的亮點(diǎn)是政策協(xié)同效應(yīng)強(qiáng)。重點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：
財(cái)政與金融等宏觀政策協(xié)同。今年創(chuàng)新設(shè)立財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需政策工具，就是抓住居民消費(fèi)、民間投資兩個(gè)關(guān)鍵，設(shè)計(jì)出一套機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)政策各自的優(yōu)勢，有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)金融“活水”和大規(guī)模社會(huì)資金，流向消費(fèi)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步放大財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng)。
改革創(chuàng)新與政策支持協(xié)同。用改革的方法，提升政策的精準(zhǔn)度和有效性。
各項(xiàng)支出安排相互協(xié)同。下大力氣優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有保有壓。一方面，精打細(xì)算，嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子要求。另一方面，把更多資金用在高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
總的看，今年更加積極的財(cái)政政策，“量”邁上新臺(tái)階，“質(zhì)”也有新提升，效能更優(yōu)、成色更足。
今年將靈活高效運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種貨幣政策工具
中國人民銀行行長潘功勝表示，2026年人民銀行將實(shí)施好適度寬松的貨幣政策，將靈活高效運(yùn)用降準(zhǔn)降息等多種貨幣政策工具，發(fā)揮增量政策和存量政策，貨幣政策與財(cái)政政策的集成協(xié)同效應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局營造良好的貨幣金融環(huán)境。
聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展
這些領(lǐng)域劃重點(diǎn)
從春晚機(jī)器人看產(chǎn)業(yè)發(fā)展
六大新興支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望翻番
鄭柵潔表示，要重點(diǎn)打造六大新興產(chǎn)業(yè)和六大未來產(chǎn)業(yè)。六大新興支柱產(chǎn)業(yè)包括集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)、新型儲(chǔ)能、智能機(jī)器人。
鄭柵潔舉例介紹，像春晚上的機(jī)器人，它不是單單炫技，而是有很多技術(shù)含量的內(nèi)涵。經(jīng)過初步測算，六大新興支柱產(chǎn)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)值在2025年已接近6萬億元，到2030年有望再翻一番甚至更多，擴(kuò)大到10萬億元以上。
人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超10萬億元
鄭柵潔表示，將深化“人工智能+”行動(dòng)，“十五五”末人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模將增長到10萬億元以上。
機(jī)器人成我國外貿(mào)新標(biāo)簽
商務(wù)部部長王文濤表示，一些高端智能、綠色低碳，包括機(jī)器人等，已經(jīng)成為我國外貿(mào)的一個(gè)新標(biāo)簽。
以舊換新、高校擴(kuò)招
這些政策事關(guān)你我
今年中央財(cái)政安排1000億元促內(nèi)需
藍(lán)佛安表示，今年中央財(cái)政專門安排1000億元，推出財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子6項(xiàng)政策，其中4項(xiàng)定向支持民間投資、2項(xiàng)支持居民消費(fèi)。
此外，將把更多資金用在高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年，全國科學(xué)技術(shù)支出安排近1.3萬億元，增長7.1%；教育、社會(huì)保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、住房保障4項(xiàng)支出合計(jì)超12.4萬億元。
從1.0到2.0
今年將繼續(xù)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新
王文濤介紹，今年將接續(xù)實(shí)施消費(fèi)品以舊換新?！墩ぷ鲌?bào)告》指出，今年安排超長期特別國債2500億元支持消費(fèi)品以舊換新。今年將進(jìn)一步優(yōu)化實(shí)施機(jī)制，以舊換新從1.0升到了2.0，重點(diǎn)支持兩個(gè)方面：綠色智能商品和線下實(shí)體零售。
高校擴(kuò)招、高中擴(kuò)建
促進(jìn)教育提質(zhì)升級(jí)
鄭柵潔介紹，“十五五”時(shí)期，普通高中要擴(kuò)大供給，新建、改擴(kuò)建1000所普通高中，增加學(xué)位200萬個(gè)以上。高等教育要提質(zhì)升級(jí)，支持“雙一流”高校本科擴(kuò)招10萬人以上。
制造業(yè)、服務(wù)業(yè)每年將創(chuàng)造
1000萬就業(yè)崗位
鄭柵潔表示，“十五五”時(shí)期我國制造業(yè)、服務(wù)業(yè)將有40萬億元以上的增長空間，預(yù)計(jì)每年將創(chuàng)造超過1000萬個(gè)就業(yè)崗位。
“十五五”時(shí)期將改造提升2000個(gè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
鄭柵潔介紹，針對(duì)失能失智老人的照護(hù)需求，“十五五”時(shí)期將支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)備更新，改造提升2000個(gè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，力爭將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高到73%以上。針對(duì)居家養(yǎng)老需求，補(bǔ)齊老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板，推廣助餐、助醫(yī)、助急等社區(qū)服務(wù)，力爭將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施覆蓋率提高到70%以上。
深化創(chuàng)業(yè)板改革的總體方案已基本成型
中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清表示，將在創(chuàng)業(yè)板增設(shè)一套更加精準(zhǔn)、更為包容的上市標(biāo)準(zhǔn)。積極支持新型消費(fèi)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市。目前，深化創(chuàng)業(yè)板改革的總體方案已經(jīng)基本成型，將進(jìn)一步完善以后擇機(jī)發(fā)布。
