習近平總書記在北京考察并看望慰問基層干部群眾時強調(diào)，要加強城鄉(xiāng)基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急能力建設(shè)，不斷提升城市公共安全水平。這一重要指示，深刻闡明了基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的重要性，為補齊基層應(yīng)急短板、筑牢安全底線指明了方向、提供了遵循。
當前，全球災(zāi)害形勢復(fù)雜嚴峻，極端天氣災(zāi)害趨多趨強。我國作為世界上自然災(zāi)害最嚴重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重，直接威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，影響糧食安全、經(jīng)濟安全和社會安全大局?；鶎邮欠罏?zāi)減災(zāi)救災(zāi)的“最后一公里”，既是主戰(zhàn)場、主陣地，也是能力建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，唯有把防線筑在基層、把能力強在基層，才能從源頭防范化解災(zāi)害風險，牢牢守住安全底線，守護萬家安寧。
“十四五”時期，我國堅持人民至上、生命至上，著力推進基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，成效顯著、亮點突出。風險防控上，推動公共安全治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，自然災(zāi)害領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)年均受災(zāi)人次、因災(zāi)死亡失蹤人數(shù)和因災(zāi)直接經(jīng)濟損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重“三個下降”，較前5年分別下降36.0%、22.9%、39.0%；體系建設(shè)上，建成國家應(yīng)急指揮總部，實現(xiàn)省、市、縣三級應(yīng)急指揮部24小時音視頻聯(lián)通，構(gòu)建起上下貫通、協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)急指揮體系；隊伍建設(shè)上，全國新建城市消防站3538個，政府專職消防員達25.5萬人，基層應(yīng)急救援力量體系日趨完善。
成績值得肯定，短板仍需補齊。偏遠鄉(xiāng)村、老舊城區(qū)、災(zāi)害高風險區(qū)域等仍是基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)，部分地方基層應(yīng)急力量不足、物資儲備短缺、處置能力薄弱等問題依然存在。加強基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，必須堅持系統(tǒng)思維、精準施策，推動資源、力量、責任向基層下沉，把基層應(yīng)急能力提升落到實處。
夯實“防”的基礎(chǔ)。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移，健全基層風險隱患排查治理體系。強化預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)動，完善直達基層的預(yù)警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機制，真正把風險化解在萌芽狀態(tài)、成災(zāi)之前。將防災(zāi)減災(zāi)融入城鄉(xiāng)規(guī)劃，推進避險搬遷等重點工程，持續(xù)提升基礎(chǔ)設(shè)施防災(zāi)設(shè)防水平。
增強“減”的效果。強化分級分類管控，結(jié)合區(qū)域災(zāi)害特點制定差異化防控措施，補齊薄弱環(huán)節(jié)短板。以多形式、多渠道開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，營造“人人講安全、個個會應(yīng)急”社會氛圍。加強全國災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，提升群眾風險防范和應(yīng)急處置能力，筑牢防災(zāi)減災(zāi)人民防線。
提升“救”的能力。不斷完善基層應(yīng)急救援體系建設(shè)，加大應(yīng)急設(shè)施投入，優(yōu)化物資儲備布局，健全調(diào)配機制。整合各類基層救援資源，建立聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演聯(lián)戰(zhàn)機制，提升協(xié)同處置效能。完善基層應(yīng)急指揮機制，明確權(quán)責，確保災(zāi)害發(fā)生后響應(yīng)迅速、處置有力。
安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我們要以“時時放心不下”的責任感，補短板、強弱項、固根基，持續(xù)加強基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急能力建設(shè)，織密織牢城鄉(xiāng)公共安全防護網(wǎng)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。（本文來源：經(jīng)濟日報 作者：金觀平）
