【決勝“十四五”】
光明日報記者 彭景暉
重慶開州區(qū)文峰街道的雙合店社區(qū)里，獨居老人陳婆婆的“一鍵呼”設(shè)備突然響起警報。短短5分鐘內(nèi)，社區(qū)網(wǎng)格員聯(lián)動社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站醫(yī)護人員趕到了現(xiàn)場——原來是老人不慎跌倒。這是開州區(qū)“線上+線下”雙網(wǎng)格治理體系的日常一幕。通過465個網(wǎng)格群、135名網(wǎng)格員的實時聯(lián)動，社區(qū)建立了“全域覆蓋、秒級響應(yīng)”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
這樣的場景，正是“十四五”期間我國社會治理創(chuàng)新的生動縮影。5年來，從城市社區(qū)到鄉(xiāng)村院落，基層治理模式經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型——“最后一公里”服務(wù)難題，在黨建引領(lǐng)下找到解決之道，并成就了服務(wù)群眾的“最美零距離”。黨組織的牽引如同繡花針，穿起基層治理的千條線，編織成一張緊密相連、快速響應(yīng)的民生保障網(wǎng)。
細微之處見真章。在開州區(qū)文峰街道文成社區(qū)，樓棟外墻瓷磚松動的消息出現(xiàn)在網(wǎng)格群，不到半小時，網(wǎng)格員與應(yīng)急人員就抵達現(xiàn)場勘查處置。這條高效的響應(yīng)鏈條，源于“線上網(wǎng)格群+線下巡查網(wǎng)”的雙軌并行?！斑^去群眾有事得找社區(qū)、跑街道，現(xiàn)在群里說一聲，我們第一時間對接?！鄙鐓^(qū)干部坦言，“網(wǎng)格越細，服務(wù)越精準(zhǔn)?！比缃?，社區(qū)還整合多方資源，為老人裝上“一鍵呼”，為孩子開辦暑期托管班，“一老一小”的照護焦慮，在鄰里守望中悄然化解。這些看似細微的改變，背后是治理理念從“管理”到“服務(wù)”的深刻轉(zhuǎn)變。
在內(nèi)蒙古包頭，黨組織領(lǐng)導(dǎo)“社區(qū)合伙人”的創(chuàng)新模式正在改變基層治理的生態(tài)。面對千頭萬緒的群眾需求，包頭九原區(qū)將共建單位、社會組織、熱心居民等多元力量納入治理體系。在青山區(qū)康樂社區(qū)，普法、文化、創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療4支“社區(qū)合伙人”隊伍定期開展服務(wù)，居民在家門口就能享受義診、理發(fā)等便民服務(wù)。如今，這種合作正從短期活動向“長期契約”轉(zhuǎn)變，轄區(qū)自然資源局、氣象局等部門與社區(qū)建立穩(wěn)定合作關(guān)系，形成了“群眾一呼，各方百應(yīng)”的生動局面。
5年來，共建共享的理念在大江南北落地生根。在廣東中山，穿梭于大街小巷的外賣騎手發(fā)現(xiàn)，自己不再只是城市的“流動風(fēng)景”。市委組織部聯(lián)合各方，在街頭巷尾建起1400多個“暖蜂驛站”，累了能歇腳，手機可充電，用餐有優(yōu)惠。讓騎手湯育彬感到溫暖的是，他們被邀請成為“城市合伙人”——通過小程序隨手拍下安全隱患，參與社區(qū)治理。
去年冬天，他在送餐途中主動停車救出車禍被困人員?！芭e手之勞，自己也是這兒的一分子了！”從服務(wù)對象到治理伙伴，新就業(yè)群體的角色轉(zhuǎn)變，讓社會治理多了一雙雙移動的“眼睛”和溫暖的“援手”。
鄉(xiāng)土中國的治理現(xiàn)代化，同樣在“十四五”期間探索出特色路徑。山西晉中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線設(shè)立黨建辦公室，整合資源、明確職責(zé)，破解過去基層黨建“散、弱、虛”的困境。在榆社縣社城村，黨支部直接建在花卉、蔬菜等產(chǎn)業(yè)鏈上，黨員帶頭干、群眾跟著學(xué)，去年帶動戶均增收3萬多元。
這場發(fā)生在城鄉(xiāng)之間的改革，也重塑著江西鄉(xiāng)村治理的筋骨。作為全國村黨組織書記專業(yè)化管理的探路者，江西在多個縣區(qū)系統(tǒng)構(gòu)建起“選育管用”全鏈條機制。在信豐縣，昔日遠行的游子受鄉(xiāng)情與政策感召，攜經(jīng)驗與資源歸來，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親共謀發(fā)展。讓治理精準(zhǔn)觸達田間地頭的，是像廬山市“圍廬e辦”這樣的線上議事平臺，村民的“隨手拍”能快速轉(zhuǎn)化為治理的“任務(wù)單”，讓“民有所呼、我有所應(yīng)”有了數(shù)字化支點。
在吉林廣袤的黑土地上，城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源被有序引向鄉(xiāng)村，推動形成城鄉(xiāng)互補、共建共享的治理共同體。在許多地方，城市社區(qū)的成熟治理經(jīng)驗被運用到鄉(xiāng)村，網(wǎng)格化管理、數(shù)字化平臺、志愿服務(wù)體系等在廣袤田野落地生根、煥發(fā)新機。同時，鄉(xiāng)村特有的治理智慧，如村民理事會、道德評議會等，也在與城市治理理念的交流互鑒中得到創(chuàng)新性發(fā)展。
回望“十四五”，這些變化最終落在一個個具體而微的生活場景里：留守老人能按時吃上熱乎的飯，孩子放學(xué)后有了讓雙職工家庭安心的書桌，村民手機上能查到公開的村務(wù)，外賣小哥累了有喝口水的歇腳處。一位在街道工作了10多年的干部總結(jié)：“這5年社會管理最大的變化，就是從‘管得住’向‘服務(wù)好’轉(zhuǎn)變。黨建就是那根穿起千條線的針，把各方資源、各類人群聯(lián)結(jié)起來，共同織就一張解決問題的網(wǎng)。”
在這些干部眼中，從“最后一公里”到“最美零距離”，不只是物理距離的縮短，更是心理隔閡的消除。未來的社會治理，將在黨建引領(lǐng)下，進一步推動共建共治共享理念深入人心，讓群眾都能成為社會治理的參與者、受益者。
（光明日報北京12月5日電）
《光明日報》（2025年12月06日 01版）
