眼睛滴溜溜地望著墻上掛著的玩偶，嘴里咿咿呀呀的，不滿1歲的玥玥雙手撐著身體緩緩地向前爬著，似乎對(duì)整個(gè)世界充滿好奇。父親林小龍?jiān)谂赃吙粗?，笑容寫在臉上?/p>
玥玥是林小龍的第二個(gè)孩子，夫妻倆在江蘇張家港工作，林小龍的父母居住在上海閔行區(qū)，林小龍的戶口在上海。玥玥的出生，讓林小龍回想起給第一個(gè)孩子辦理落戶的往事。
2013年，林小龍決定把第一個(gè)孩子落戶在上海，當(dāng)年辦理出生事項(xiàng)沒少讓他奔波勞心?！安皇遣牧喜积R，就是錯(cuò)過了相應(yīng)窗口的辦理時(shí)間，給孩子在外地上個(gè)戶口怎么就這么麻煩！”回憶起當(dāng)時(shí)的情景，林小龍不禁苦笑，張家港到上海的車程雖說只有約2個(gè)小時(shí)，但夫妻二人工作繁忙，只能硬擠出時(shí)間，前后跑了好幾趟。
嬰兒出生需要辦理哪些事項(xiàng)？目前，新生兒出生普遍需要辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)、《預(yù)防接種證》發(fā)放、出生登記、社會(huì)保障卡申領(lǐng)、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記這五大事項(xiàng)。
“本以為流程繁瑣，沒想到在線上提交了材料之后，不到一周時(shí)間全部辦好，一點(diǎn)沒耽誤工作?！苯衲晟习肽?，玥玥在張家港市第一人民醫(yī)院順利出生，產(chǎn)房醫(yī)生向林小龍推薦參加長三角區(qū)域出生“一件事”跨省通辦事項(xiàng)試點(diǎn)。
如今，越來越多的長三角居民和林小龍一樣，切身體會(huì)到異地政務(wù)辦理服務(wù)更細(xì)致、可辦事項(xiàng)更多。這背后，是上海、江蘇、浙江、安徽四地實(shí)現(xiàn)的數(shù)據(jù)互聯(lián)、機(jī)制融通。
早在2021年之前，江蘇各地已積極探索政務(wù)流程改革試點(diǎn)工作，將出生“一件事”事項(xiàng)列入高效辦理一件事清單，為群眾辦理業(yè)務(wù)提供便利。
“省內(nèi)各市縣的實(shí)踐為后期更大空間范圍的流程優(yōu)化打下基礎(chǔ)，但問題也隨之出現(xiàn)?！苯K省衛(wèi)生健康委員會(huì)法規(guī)處（行政審批處）二級(jí)調(diào)研員劉玉珍介紹，各地紛紛出臺(tái)細(xì)則，導(dǎo)致出現(xiàn)“一區(qū)縣一辦法”，地市之間難互認(rèn)的局面。隨著區(qū)域一體化的推進(jìn)，人口流動(dòng)日益頻繁，跨區(qū)域“高效辦成一件事”亟待完善。
破解“散裝”局面，必須樹立“整裝”思維。2021年，江蘇省印發(fā)關(guān)于《江蘇省高效辦成新生兒出生“一件事”實(shí)施方案》的通知，將全省此類事項(xiàng)收歸衛(wèi)生健康委牽頭，逐步在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一辦事標(biāo)準(zhǔn)與流程。前期的探索，讓江蘇高效辦成新生兒出生“一件事”的經(jīng)驗(yàn)成為長三角區(qū)域制定相關(guān)規(guī)則的重要參考。
“當(dāng)時(shí)，每周的專班例會(huì)我們會(huì)跟其他省份溝通，基于長三角出生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，改造江蘇省內(nèi)新生兒出生‘一件事’信息系統(tǒng)，力求更順暢地接受并反饋長三角地區(qū)的出生業(yè)務(wù)。”劉玉珍說。
在給孩子落戶的過程中，有一件事讓林小龍記憶猶新。由于事項(xiàng)辦理處于試點(diǎn)階段，他被拉進(jìn)了一個(gè)40多人的工作群，雖然他只在群里提供了個(gè)人信息，但時(shí)?？匆娚虾?、江蘇兩地衛(wèi)生健康、公安、民政、醫(yī)保、人社等部門工作人員為他的事進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。“請(qǐng)張家港的公安同志跟進(jìn)對(duì)接一下。”“上海人社的同志在不在，林小龍的社保信息已經(jīng)傳過去，請(qǐng)查收?！薄拔覀円呀?jīng)收到林小龍醫(yī)保的信息?！薄?/p>
“原先在省內(nèi)各個(gè)部門、各市縣之間辦事或多或少存在壁壘，大家對(duì)于事項(xiàng)辦理并沒有形成更大范圍‘一件事’的概念，都想著‘各掃門前雪’，此類問題同樣體現(xiàn)在跨省份區(qū)域之間。通過一次又一次的省級(jí)對(duì)接會(huì)，制定長三角業(yè)務(wù)規(guī)則和技術(shù)規(guī)范，相關(guān)部門改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立起跨省通辦事項(xiàng)的憑證和依據(jù)，這也為其他長三角一體化工作推進(jìn)提供了思路。”江蘇省衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任、黨組成員張金宏說。
林小龍加入長三角區(qū)域出生“一件事”工作群并非個(gè)例?！耙?yàn)樯婕安块T多，每個(gè)地方政府、醫(yī)療單位使用的系統(tǒng)各不相同，全部統(tǒng)一成本大。因此需要主動(dòng)挖出問題，并對(duì)相關(guān)系統(tǒng)改造升級(jí)?！眲⒂裾渑e例，在長三角通辦受理端改造中，就收到醫(yī)院反饋，發(fā)現(xiàn)江蘇使用的用戶體系缺少聯(lián)系方式等關(guān)鍵字段，導(dǎo)致無法順利接件的情況。
“解決跨區(qū)域辦件難題要在實(shí)踐中不斷汲取靈感。在試點(diǎn)過程中，希望能夠暴露出更多技術(shù)問題，再通過跟蹤辦件進(jìn)展找到‘病根’，進(jìn)而達(dá)到發(fā)現(xiàn)一處問題解決一類問題的效果?！睆埥鸷暾f。
江蘇泰興市民袁莉也是長三角區(qū)域出生“一件事”的受益人，不到一周的時(shí)間就收到了5個(gè)事項(xiàng)辦理成功的反饋?！拔抑苯釉谏虾５尼t(yī)院提交了資料，很快就辦好了?！痹虿]有加入任何工作群，辦理速度卻比林小龍更快。這得益于對(duì)眾多跨省辦理案件的跟蹤分析督辦不斷打通堵點(diǎn)，讓數(shù)據(jù)越跑越順暢，辦件流程越來越優(yōu)化。
目前，長三角出生“一件事”事項(xiàng)已在上?！半S申辦”、江蘇“蘇服辦”、浙江“浙里辦”、安徽“皖事通”主題專欄上線，實(shí)名驗(yàn)證后填寫個(gè)人信息，調(diào)取本人居民身份證、居民戶口簿、結(jié)婚證等電子證照，即可填寫申請(qǐng)表，群眾辦事環(huán)節(jié)由15個(gè)減至2個(gè)，辦理時(shí)間由18天壓縮至5天，申請(qǐng)表由6份減至1份。
■延伸閱讀
長三角“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)開通跨省通辦服務(wù)超300項(xiàng)
2019年以來，上海、江蘇、浙江、安徽緊密合作，在長三角一體化國家戰(zhàn)略指引下，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公共支撐能力，推進(jìn)跨省業(yè)務(wù)協(xié)同，深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推動(dòng)跨省高效辦成一件事。截至目前，長三角“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)已開通跨省通辦服務(wù)超300項(xiàng)，全程網(wǎng)上辦件達(dá)1515.8萬件。
長三角跨省通辦相繼推出新生兒出生、公民身后、留學(xué)服務(wù)等“一件事”集成服務(wù)，重塑辦事流程，推動(dòng)減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減材料、減跑腿。
跨省通辦服務(wù)渠道更加多元，在不改變?nèi)∫皇袠I(yè)務(wù)辦理規(guī)則和受理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新遠(yuǎn)程虛擬窗口服務(wù)模式，通過“屏對(duì)屏”，實(shí)現(xiàn)“面對(duì)面”，政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)跨省通辦遠(yuǎn)程虛擬窗口534個(gè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域41個(gè)地級(jí)及以上城市全覆蓋，提供服務(wù)6.3萬次。
政府部門和銀行加強(qiáng)合作，已有643項(xiàng)事項(xiàng)接入?yún)^(qū)域工農(nóng)中建交五大行網(wǎng)點(diǎn)的2.3萬余臺(tái)銀行自助服務(wù)終端，辦件達(dá)97.7萬件。持續(xù)推進(jìn)異地就醫(yī)服務(wù)“同城化”，首創(chuàng)長三角信用就醫(yī)，深化異地就醫(yī)備案結(jié)算，聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)2.6萬家，門診和住院累計(jì)結(jié)算超7000萬人次；公積金服務(wù)“一體化”，長三角居民異地購房公積金提取實(shí)現(xiàn)零材料、網(wǎng)上辦；公安領(lǐng)域服務(wù)便利化，“有無（違法）犯罪記錄證明”和“戶籍事項(xiàng)證明”“零跑動(dòng)”線上開具，上海公安推出長三角引進(jìn)人才落社區(qū)公共戶“不見面辦理”，實(shí)現(xiàn)戶口遷滬落戶“一次辦、零跑動(dòng)”。
