制圖：彭章霞
公共服務關(guān)乎民生、連接民心?！笆逦濉币?guī)劃建議圍繞“穩(wěn)步推進基本公共服務均等化”作出部署，明確提出“建立基本公共服務均等化評價標準”“加強縣域基本公共服務供給統(tǒng)籌”等要求。
完善公共服務體系是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求。全國中小學（含教學點）互聯(lián)網(wǎng)接入率達到100%，隨處可見的社區(qū)食堂讓老年人吃飯更方便，社保服務逐步延伸到農(nóng)村居民身邊……“十四五”以來，我國采取一系列有力措施保障和改善民生，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，人民生活全方位改善。
也要看到，與人民日益增長的美好生活需要和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求相比，公共服務資源配置效率和供需適配度還有待提高，區(qū)域、城鄉(xiāng)、人群之間的基本公共服務水平仍有差距，基本公共服務的均衡性和可及性需要進一步增強。
要讀懂“穩(wěn)步推進基本公共服務均等化”，首先需要把握相關(guān)原則要求。這里的“基本公共服務”強調(diào)的是保障人民群眾基本需求，而“均等化”突出的是注重機會均等和結(jié)果相對均等。因此，基本公共服務針對的并非所有服務，“均等化”也并非簡單地“平均分配”。
當然，基本公共服務的范圍和標準并非一成不變，而是會隨著經(jīng)濟社會發(fā)展而不斷提質(zhì)擴容。就目前來看，仍需完善基本公共服務均等化制度，進一步健全國家基本公共服務體系，動態(tài)調(diào)整國家基本公共服務標準，促進區(qū)域間服務標準銜接。
大多數(shù)居民在享受公共服務的過程中，往往關(guān)注的是自身的“體感”。因此，穩(wěn)步推進基本公共服務均等化，就要把“公平可及”的政策理念轉(zhuǎn)化為實打?qū)嵉男袆?。比如，通過改革進一步消除政策措施的痛點堵點，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、靈活就業(yè)者等群體平等地享受教育、醫(yī)療、社保等服務。
提高基本公共服務質(zhì)量和水平，既需要增加財政支出，也需要創(chuàng)新方式方法。便捷、低成本的數(shù)字化工具可以縮小使用者之間的“能力鴻溝”，數(shù)據(jù)要素的流通應用則為“機會平等”創(chuàng)造更多可能。因此，加快數(shù)字基礎設施建設，有助于實現(xiàn)數(shù)據(jù)和信息的高效流動，推動更多公共服務向基層下沉、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。
“穩(wěn)步推進基本公共服務均等化”是一項長期艱巨的任務，既等不得，也急不得。梳理近年政策脈絡可以發(fā)現(xiàn)，國家對此早有布局。黨的二十大報告提出，到2035年“基本公共服務實現(xiàn)均等化”。如今，“十五五”規(guī)劃建議延續(xù)推進思路，為公共服務建設工作提供了科學指引。也就是說，穩(wěn)步推進基本公共服務均等化，增強基本公共服務均衡性和可及性，要注重“穩(wěn)步”，應當堅持分類指導、系統(tǒng)施策，明確工作的步驟和重點。
“道阻且長，行則將至。”圍繞涉及群眾切身利益的大事小情，堅持做好每一次便民服務，扎實推出每一項惠民政策，群眾的“福利單”和“明白卡”將更加清晰、更為細致、更有保障，發(fā)展成果也將更多更公平地惠及全體人民。（中國經(jīng)濟網(wǎng)評論員 臧夢雅）
