今年上半年，河南省GDP同比增長(zhǎng)5.7%，高于全國(guó)0.4個(gè)百分點(diǎn)，扛起了經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的責(zé)任。與此同時(shí)，河南更在思考如何更好發(fā)揮自己地處中原腹地、連通東西南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從年初的“新春第一會(huì)”，到融入服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，“統(tǒng)一大市場(chǎng)”是今年以來(lái)河南要破題的重點(diǎn)任務(wù)。以高效互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，河南聚焦“破、立、通”三個(gè)關(guān)鍵字，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)，加快推動(dòng)交通樞紐向“經(jīng)濟(jì)樞紐”躍升。

打破一面“墻”

用高效互聯(lián)互通“疏經(jīng)活絡(luò)”

第一個(gè)關(guān)鍵字是“破”。坐擁交通“十字路口”的區(qū)位紅利，卻面臨“流量難變現(xiàn)”的發(fā)展困惑，這是河南在全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)中要破解的現(xiàn)實(shí)命題。把“流量”轉(zhuǎn)為“增量”，實(shí)現(xiàn)從“地理區(qū)位中心”到“經(jīng)濟(jì)循環(huán)樞紐”的躍升，河南如何打破循環(huán)暢通的“墻”？

凌晨的鄭州機(jī)場(chǎng)北貨運(yùn)區(qū)，高峰時(shí)段每間隔十幾分鐘就有一架貨機(jī)起降。來(lái)自西班牙的貨物要從機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)運(yùn)到新鄭綜合保稅區(qū)，雖然直線距離只有100多米，但就在今年以前，貨車(chē)還得先出機(jī)場(chǎng)、上馬路，兜上一大圈，再進(jìn)綜保區(qū)。

新鄭海關(guān)物流監(jiān)控科副科長(zhǎng) 王肖鋒：因?yàn)橐陥?bào)轉(zhuǎn)關(guān)加電子關(guān)鎖，繞行社會(huì)道路才能進(jìn)到綜保區(qū)，耗時(shí)比較長(zhǎng)。

貨車(chē)司機(jī) 胡瑞清：眼看著倉(cāng)庫(kù)就在面前，也只能出去繞行。

短短100多米的道路，要繞行三道卡口，一趟下來(lái)，至少得1個(gè)小時(shí)，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)開(kāi)始琢磨，如何讓“門(mén)對(duì)門(mén)”的這100多米走得更高效。但真要破掉這堵“墻”并不容易，關(guān)口打通不僅涉及多個(gè)部門(mén)，還牽扯到不少政策規(guī)定，座談會(huì)就開(kāi)了七次，方案修訂了九版。

最終，大家決定在新鄭綜保區(qū)和鄭州機(jī)場(chǎng)北貨運(yùn)區(qū)的圍網(wǎng)間新設(shè)一個(gè)卡口，取消原有的轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)和海關(guān)封志，車(chē)輛不再繞行社會(huì)道路。同時(shí)，采取智慧監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享、自動(dòng)比對(duì)、無(wú)感通行。

鄭州天麗物流有限公司關(guān)務(wù)負(fù)責(zé)人 周浩：由于通關(guān)時(shí)效的整體提升，我們每周有兩個(gè)包機(jī)的服裝貨物落地鄭州。鄭州落地貨物的全國(guó)占比由原來(lái)的20%到30%，提升到了現(xiàn)在的60%。

打通和提速的不僅僅是這100多米，今年，鄭州海關(guān)關(guān)區(qū)推行“一個(gè)系統(tǒng)、一次理貨、一次查驗(yàn)、一次提離”的“大通關(guān)模式”，通關(guān)時(shí)效提升60%的同時(shí)，物流成本也節(jié)省了50%。

鄭州海關(guān)口岸監(jiān)管處副處長(zhǎng) 俞浩：今年前7個(gè)月，通過(guò)區(qū)港一體化模式進(jìn)出境的貨物一共有3.26萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)了27.9%。

前7個(gè)月，河南外貿(mào)創(chuàng)出歷史同期最佳紀(jì)錄，進(jìn)出口總值達(dá)4833.8億元，同比增長(zhǎng)22.3%，高于同期全國(guó)增速18.8個(gè)百分點(diǎn)。

“立”規(guī)破障

河南讓跨省辦事“無(wú)感絲滑”

破除看得見(jiàn)的物理壁壘，還只是暢通大循環(huán)的第一步，第二個(gè)關(guān)鍵字是“立”。過(guò)去企業(yè)跨省辦理變更業(yè)務(wù)要“跑斷腿、磨破嘴”，有時(shí)還會(huì)遇到“地方挽留”的阻礙。針對(duì)企業(yè)這一痛點(diǎn)，河南加強(qiáng)信息互通和協(xié)同，以立規(guī)則、建制度讓企業(yè)感受到營(yíng)商環(huán)境的不斷優(yōu)化。

在河南新野縣政務(wù)服務(wù)大廳，企業(yè)負(fù)責(zé)人王瑤正在“跨省通辦”窗口辦理業(yè)務(wù)。他在廣東汕頭和河南新野各有一家玩具廠，落戶(hù)新野兩年后，生產(chǎn)線擴(kuò)張的需求讓他急需變更汕頭工廠的營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍。

就在兩年前，王瑤決定在新野新建一條生產(chǎn)線時(shí)，跨省審批這只“攔路虎”差點(diǎn)讓項(xiàng)目擱淺。

南陽(yáng)市新野縣政務(wù)服務(wù)中心工作人員 胡穎甜：廣東和河南的企業(yè)登記系統(tǒng)和數(shù)據(jù)格式都有差異，因此需要人工去進(jìn)行核對(duì)和補(bǔ)漏。

“系統(tǒng)不兼容”帶來(lái)的麻煩還只是“耗時(shí)間”，而“標(biāo)準(zhǔn)差異”帶來(lái)的困擾則是“誤大事”。為了讓設(shè)備圖紙符合河南標(biāo)準(zhǔn)，前前后后耗了一個(gè)多月修改了三版。

南陽(yáng)市新野縣漢城街道辦事處人大工委主任 宋亮：就像做同一道菜，兩省的調(diào)料、火候要求不一樣。特別是縣里，要當(dāng)好“翻譯官”，才能讓企業(yè)少跑腿。

這些曾經(jīng)讓企業(yè)犯難的“堵點(diǎn)”，倒逼河南拿出了實(shí)打?qū)嵉母母锱e措。新野縣率先推出“專(zhuān)屬管家”制度，從項(xiàng)目備案到審批，全程幫辦代辦，將跨省項(xiàng)目開(kāi)工前的審批環(huán)節(jié)從12個(gè)壓減至5個(gè)?！耙粚?duì)一”的精準(zhǔn)服務(wù)，讓企業(yè)少了“客場(chǎng)作戰(zhàn)”的陌生感。

南陽(yáng)智能達(dá)玩具有限公司負(fù)責(zé)人 王瑤：說(shuō)實(shí)話，當(dāng)初決定來(lái)河南，主要是看中這里的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，還有市場(chǎng)的盤(pán)子比較大，想著物流、銷(xiāo)路都方便。但是真沒(méi)想到，最先讓我們嘗到甜頭的，居然是辦事效率。

今年上半年，河南全省新設(shè)企業(yè)27.9萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)11.3%，民間投資同比增長(zhǎng)8.3%。而這背后，當(dāng)?shù)赜?50億條信用數(shù)據(jù)織就的“服務(wù)網(wǎng)”發(fā)揮了大作用。

河南省營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)信用建設(shè)中心主任 劉洋：大到企業(yè)重大項(xiàng)目的審批信用核查，小到日常經(jīng)營(yíng)中的證明開(kāi)具，所有與“誠(chéng)信”相關(guān)的大小事，都被這張大網(wǎng)穩(wěn)穩(wěn)“兜住”。河南的信用體系正在加速成為服務(wù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。

模塊通用 開(kāi)源生態(tài)

貫“通”產(chǎn)業(yè)和技術(shù)

裝備制造業(yè)是河南近年來(lái)打造的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一，但記者在采訪起重設(shè)備制造企業(yè)時(shí)了解到，有很多產(chǎn)品要求非標(biāo)定制，也因此帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題——部件的通用性不強(qiáng)，導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)鏈上難以配套協(xié)同。怎么打通這中間的梗阻？河南改革的第三個(gè)關(guān)鍵字是“通”。

這兩天，全球首臺(tái)套3600噸龍門(mén)起重機(jī)將被用于海上風(fēng)電設(shè)備的吊裝，這臺(tái)相當(dāng)于30層樓的設(shè)備，其核心系統(tǒng)“小車(chē)”還沒(méi)有一間房屋大，僅占到整機(jī)重量的5%。

衛(wèi)華集團(tuán)副總工程師 邵松濤：我們現(xiàn)在做的最大吊鉤是單鉤起吊1800噸，在世界上幾乎是首屈一指，全球不會(huì)超過(guò)10臺(tái)?？v然投入這么大的精力，但是因?yàn)樗耐ㄓ眯院瓦m配性不強(qiáng)，數(shù)年才用一次。

能不能把大型裝備的“一次性”改為“通用性”？人工智能和大模型技術(shù)加持下，邵松濤和同事們整合了企業(yè)20年來(lái)不同類(lèi)型起重機(jī)的運(yùn)行數(shù)據(jù)，讓起重機(jī)各個(gè)部件實(shí)現(xiàn)模塊化。在系統(tǒng)上下單，起重機(jī)就能像拼積木一樣自動(dòng)匹配。

衛(wèi)華集團(tuán)副總工程師 邵松濤：其實(shí)它一組合，變成了100多個(gè)規(guī)格的產(chǎn)品，用更少零部件來(lái)達(dá)到更大的通用性要求。

更大的轉(zhuǎn)變還在于打造開(kāi)源生態(tài)。像車(chē)輪組、吊鉤組、卷筒組這樣的核心部件，企業(yè)也全部做成性?xún)r(jià)比更高的標(biāo)準(zhǔn)件，配合設(shè)計(jì)規(guī)范一并投放市場(chǎng)，讓不少同行看了就會(huì)，拿上就能用。

衛(wèi)華集團(tuán)黨委書(shū)記、執(zhí)行董事長(zhǎng) 李國(guó)強(qiáng)：市場(chǎng)越開(kāi)放、越高效，我們?cè)讲慌卤怀u，現(xiàn)在我們還要主動(dòng)開(kāi)放平臺(tái)。政府部門(mén)也大力支持我們做創(chuàng)新，保持領(lǐng)先才能拉高競(jìng)爭(zhēng)力。

有了政府牽頭指導(dǎo)，河南新鄉(xiāng)長(zhǎng)垣1300多家起重整機(jī)及配套生產(chǎn)企業(yè)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化改造，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)煥新升級(jí)，配件流通率提升了50%以上，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率提高了12個(gè)百分點(diǎn)，越來(lái)越多跨領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化正在發(fā)生。

如今，產(chǎn)業(yè)鏈上資源、技術(shù)、服務(wù)的高效流通，河南起重行業(yè)總產(chǎn)值將突破400億元。今年上半年，河南省裝備制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)14.3%，增速高于全部規(guī)模以上工業(yè)5.9個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)連通和技術(shù)流通，正引領(lǐng)河南省制造業(yè)加快邁向中高端。