構(gòu)建新發(fā)展格局，必須把做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)擺到更加突出的位置，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)更好牽引國(guó)際循環(huán)。近年來(lái)，我國(guó)在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)上取得了積極成效，但也面臨不少卡點(diǎn)、堵點(diǎn)，存在一些深層次矛盾和問(wèn)題，同時(shí)實(shí)際工作中還有一些認(rèn)識(shí)和行為偏差，嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的質(zhì)量和層次，需要在實(shí)踐中不斷加以解決。

著力解決有效需求不足和優(yōu)質(zhì)供給不足并存的問(wèn)題。國(guó)內(nèi)大循環(huán)能否暢通，總體上講就是看供給和需求兩端是否動(dòng)力強(qiáng)勁、總體匹配，動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)。近年來(lái)，我國(guó)總供給和總需求呈現(xiàn)許多積極變化，但也面臨不少問(wèn)題。從總量上看，有效需求不足已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為居民消費(fèi)能力和意愿不足，消費(fèi)需求不振，有效投資增長(zhǎng)偏弱。目前我國(guó)居民消費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為40%左右，明顯低于世界平均水平，擴(kuò)大內(nèi)需還有很大的空間和潛力。從結(jié)構(gòu)上看，供需結(jié)構(gòu)錯(cuò)配問(wèn)題依然存在，供給體系不能有效適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化，一些領(lǐng)域低端供給過(guò)剩和優(yōu)質(zhì)供給不足并存。這就需要把擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，供需兩端同時(shí)發(fā)力、協(xié)調(diào)配合，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

著力解決資源要素流動(dòng)不暢、配置效率不高的問(wèn)題。資源要素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。只有促進(jìn)資源要素自由流動(dòng)、靈活高效組合，才能擴(kuò)大交易范圍、拓展市場(chǎng)深度和廣度、深化分工體系、提高經(jīng)濟(jì)效率。這就需要建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。早在上世紀(jì)90年代，黨中央就提出全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題，但至今這個(gè)問(wèn)題仍未完全解決，地方保護(hù)、市場(chǎng)分割、不公平競(jìng)爭(zhēng)等妨礙資源要素自由流動(dòng)的行為仍時(shí)有發(fā)生。究其原因在于地方或部門利益作怪，特別是地方保護(hù)主義。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，是針對(duì)全國(guó)而言的，不是要求各地都搞省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)的自我小循環(huán)，不能搞“小而全”，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖。各地要牢固樹立全國(guó)一盤棋思想，找準(zhǔn)自己的位置和比較優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打消區(qū)域壁壘，真正推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。

著力解決創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)的問(wèn)題。創(chuàng)新是發(fā)展的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書記指出，“大力提升自主創(chuàng)新能力，盡快突破關(guān)鍵核心技術(shù)。這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，也是形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的關(guān)鍵”。近年來(lái)，我國(guó)不斷推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，有力提升了科技創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但仍存在高質(zhì)量科技供給不足，部分關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，重大原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新缺乏，科技成果轉(zhuǎn)化率相對(duì)較低等問(wèn)題?？萍紕?chuàng)新是做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵支撐。要大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)提供持久動(dòng)能。

著力解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，是大國(guó)經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通?？傮w上看，當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)仍然大而不強(qiáng)、全而不精，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)鏈面臨中高端向發(fā)達(dá)國(guó)家回流、中低端向一些發(fā)展中國(guó)家分流的兩頭受擠壓力，產(chǎn)業(yè)培育存在一哄而上、低水平重復(fù)建設(shè)問(wèn)題等。做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，要深刻把握全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化布局、區(qū)域化合作、綠色化轉(zhuǎn)型、數(shù)字化加速的態(tài)勢(shì)，推動(dòng)短板產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競(jìng)爭(zhēng)力，打造自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

著力解決國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)如何相互促進(jìn)的問(wèn)題。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貨物貿(mào)易大國(guó)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已深度融入世界經(jīng)濟(jì)，同全球很多國(guó)家的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和相互依賴程度都比較高，內(nèi)外需市場(chǎng)本身是相互依存、相互促進(jìn)的，國(guó)內(nèi)大循環(huán)離不開(kāi)國(guó)際大循環(huán)。做強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)，絕不可能也不應(yīng)該關(guān)起門來(lái)封閉運(yùn)行，而是要在正確處理好開(kāi)放和自主的關(guān)系基礎(chǔ)上，發(fā)展更高水平的對(duì)外開(kāi)放，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，以國(guó)際大循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，改善我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平。